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中国石化安全生产责任制

一、安全生产责任制的总体要求

1.1制度的定义与内涵

安全生产责任制是中国石化安全生产管理的核心制度，是指以“安全第一、预防为主、综合治理”方针为指导，明确各级组织、各类人员安全生产职责，通过责任划分、落实、考核和追究的闭环管理，构建“全员、全过程、全方位”安全生产责任体系的制度规范。其内涵包括三个维度：一是责任主体全覆盖，涵盖总部、专业公司、企事业单位各级领导班子、职能部门、基层单位及全体员工；二是责任内容具体化，将安全责任融入决策、管理、执行、监督各环节，实现“一岗一责”；三是责任链条全贯通，从源头设计、建设投产到运行维护、应急处置，形成横向到边、纵向到底的责任网络。作为中国石化安全管理的根本制度，安全生产责任制是落实“人民至上、生命至上”理念的具体实践，是防范化解重大安全风险的基础保障。

1.2制度制定的依据与原则

安全生产责任制的制定以国家法律法规、行业标准及企业内部制度为依据。法律法规层面，严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等上位法，明确企业安全生产主体责任；行业标准层面，参照《危险化学品安全管理条例》《石油化工企业设计防火规范》等，突出能源化工行业高风险特点；企业制度层面，衔接《中国石化安全生产监督管理办法》《中国石化安全生产责任制考核细则》等内部规章，确保制度体系的系统性和可操作性。制定过程中遵循四项原则：一是“党政同责、一岗双责”，要求各级党委（党总支、党支部）对本单位安全生产负领导责任，主要负责人是第一责任人，分管负责人负综合监管和业务监管责任；二是“三管三必须”，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化业务部门的安全管理职责；三是“分级负责、属地管理”，明确总部统筹指导、企事业单位落实主体责任、基层单位执行到位的责任层级；四是“失职追责、尽职免责”，建立以结果为导向的责任考核机制，既严肃追责失职行为，又保护履职担当的积极性。

1.3制度实施的总体目标

安全生产责任制实施的核心目标是构建“责任明确、流程清晰、考核严格、追究有力”的责任体系，全面提升中国石化安全生产治理能力。具体目标包括：一是责任落实无死角，确保从决策层到操作层，每个岗位、每个环节的安全责任清晰可追溯，杜绝责任悬空；二是风险防控全周期，将安全责任贯穿隐患排查、风险管控、应急管理等全过程，实现从“被动应对”向“主动预防”转变；三是考核问责常态化，通过量化指标、动态监测、年度考核，推动责任落实与绩效挂钩；四是安全文化深扎根，通过责任体系建设强化全员安全意识，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的文化氛围。最终目标是实现“零事故、零伤亡、零污染”，为中国石化建设世界一流能源化工公司提供坚实安全保障。

二、责任主体与职责划分

2.1决策层责任体系

2.1.1集团公司党委职责

集团公司党委承担安全生产领导责任，履行“党政同责”要求。党委常委会每季度专题研究安全生产工作，分析重大安全风险，审议年度安全目标与重大安全投入计划。党委书记作为第一责任人，主持制定安全生产战略规划，部署安全文化建设，推动安全理念融入企业核心价值观。党委班子成员落实“一岗双责”，对分管领域安全工作负领导责任，定期带队开展安全检查，督促解决重大隐患。党委纪委将安全生产纳入巡视巡察重点，对责任落实不力的单位和个人实施问责。

2.1.2董事会与总经理职责

董事会负责审定安全生产中长期规划，批准重大安全设施改造和事故预防项目预算。董事长在董事会报告中专题汇报安全绩效，对安全生产负最终决策责任。总经理作为安全生产第一责任人，主持安全生产委员会工作，统筹协调生产、技术、设备等资源，确保安全投入到位。每季度主持召开安全形势分析会，部署阶段性安全重点任务，签发安全生产指令文件，对重大事故承担领导责任。

2.1.3专业公司监管职责

专业公司（如炼油、化工、销售板块）履行行业监管职责。制定本领域安全技术标准，组织专项安全检查，指导基层单位落实风险防控措施。分管安全副总经理牵头建立隐患排查治理机制，监督事故隐患整改闭环管理。安全管理部门负责编制安全操作规程，组织安全培训考核，对承包商资质实施动态审查。专业公司每半年向集团提交安全工作报告，分析行业共性风险，提出系统性改进建议。

2.2管理层责任落实

2.2.1企事业单位主要负责人职责

企事业单位负责人是本单位安全生产第一责任人，全面履行“五落实五到位”要求。组织制定安全生产规章制度和操作规程，保障安全资金投入，配备专职安全管理人员。每月主持安全例会，排查本单位重大风险，协调解决安全资源矛盾。组织制定生产安全事故应急预案，定期组织应急演练，事故发生后立即启动预案并按规定上报。

2.2.2职能部门协同责任

生产部门负责工艺安全管控，优化生