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北海市电建渔港升级改造项目环境影响报告书

概述

一、项目由来

电建渔港位于北海市侨港镇，始建于1979年，当时是为安置从越南归国的华侨渔

民和渔船而建设的。

电建渔港分为大港和小港两部分，大港在外，小港在内，大港于1981年底建成使

用，小港于1984年6月竣工投入使用，后期经过建设，现有岸线总长4758m，其中大港

码头岸线长450m（南侧码头300m，北侧码头150m），码头前港池水深-2.5～-3.0m，其

余岸线均为浆砌块石护岸。防沙堤400m，护岸4438m，整个渔港水域总面积约45万m2

（包括港池及航道）。另外，渔港陆域配套设施也进行了相应的建设，建有冷库、水产

品加工车间、水产供销商店、渔捞后勤供给商店和修造船厂等，渔船的供水、供电、供

油及鱼货的装卸和销售极为方便。电建渔港建成后，不仅解决了归国华侨渔民的后顾之

忧，同时也为当地北海渔民提供了极大的方便，它不仅成为北海市的一个重要群众性渔

港，同时也是广西乃至南海北部湾地区的一个主要渔港，为区域性渔业经济的发展发挥

了重要作用。

2013年3月，国务院印发《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发

〔2013〕11号），明确提出加强渔港建设和管理。科学规划、合理利用岸线资源，完善

渔港布局，加快建设进度，尽快形成以中心渔港、一级渔港为龙头，以二、三级渔港

和避风锚地为支撑的渔港防灾减灾体系。重点加强渔港防波堤、护岸、码头和渔政执

法设施等公益性基础设施建设，同步建设和完善港区渔需物资供应、船舶维修、海水产

品加工、市场等经营性服务设施。理顺渔港建设管理体制，强化渔港管理和维护，明晰

渔港设施所有权、使用权、经营权和监督权。建立健全渔港及其设施保护制度。积极推

进渔村建设，统筹规划，合理布局，以渔港建设带动渔区小城镇和渔村发展。

2017年3月16日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发了《广西海洋经济可

持续发展“十三五”规划》（桂政办发〔2017〕40号），规划提出建设现代综合渔港，

整治或迁建外沙内港和地角、电建、南澫、涠洲等渔港，加快营盘、企沙中心渔港、沙

田、电建、龙门、犀牛脚一级渔港等续建工程建设。

2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对新

时期实施乡村振兴进行了决策部署，渔业渔村是农业农村工作的重要组成部分，渔港渔

村的振兴也迎来了良好的政策机遇。渔港建设要紧密结合“产业兴旺、生态宜居、乡风

III

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文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，全面对接、系统谋划、统筹推进。

2018年4月，国家发改委、农业农村部联合印发了《全国沿海渔港建设规划

（2018-2025年）》，规划提出北部湾渔港群推动形成北海、南澫、钦州、防城港4个

渔港经济区。在规划期内，以合浦营盘中心渔港、北海内港一级渔港和电建一级渔港为

基础，重点支持升级扩建北海内港一级渔港为中心渔港，扩建合浦沙田一级渔港，新建

北海大风江一级渔港，推动形成集渔业生产、水产品冷链物流交易、渔需物资补给、渔

业管理、休闲旅游等为特色的渔港经济区。

2019年4月19日，全国渔船渔港综合管理改革现场会在浙江省台州市举行，

会议强调，加快渔港建设步伐，推进渔港经济区建设，完善法律法规和管理制度，理

顺管理体制机制，深化渔船渔港综合管理改革，实现“依港管船、依港管人、依港管资

源、依港管安全”的目标，为渔业高质量发展和渔区乡村振兴作出新的贡献。

为促进北海市海洋渔业的持续健康发展和海洋强国战略、乡村振兴战略的实施，北

海市渔业主管部门十分重视电建渔港升级改造工作，明确提出要集中精力做好，并把电

建渔港的升级改造工程与侨港海洋小镇的建设有机的结合起来，实现港、产、城融合

发展，促进依港管船、依港管渔、依港兴业、依港兴城，电建渔港的护岸改造及疏

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浚工程必然会带来一系列的社会效益和经济效益。项目用海面积3.3008hm，为渔港升