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上海市工商行政管理局电子政务有效应用的困境与突破路径

一、引言

1.1选题背景

在全球信息化快速发展的大趋势下，电子政务作为信息技术与政府管理深度融合的产物应运而生。自20世纪90年代以来，电子政务在世界各国广泛兴起，成为提升政府治理能力、优化公共服务水平、促进经济社会发展的重要手段。美国的“第一政府”网站致力于整合政府服务，方便民众获取各类信息与办理事务，极大地提高了政府服务效率；日本的“电子日本”宏伟蓝图则全面规划电子政务发展，涵盖多个领域，推动政府数字化转型，提升国家竞争力。这些国家的电子政务建设在提高行政效率、增强政府透明度、促进公众参与等方面取得了显著成效。

我国电子政务建设也经历了多个重要发展阶段，不断取得新的突破。从早期的办公自动化阶段，政府开始引入计算机等现代办公设备和信息技术，协助处理信息，提高办公效率和质量；到“三金工程”实施阶段，为推动国民经济信息化和社会发展信息化，“金桥”“金关”“金卡”等金字工程相继启动，促进了专业领域的信息化发展；再到政府上网工程阶段，各级政府积极建立网站，将政务信息和服务搬到网上，电子政务进入实质性建设阶段；如今已迈入全面电子政务建设阶段，更加注重政务流程的优化、信息资源的共享以及服务的协同。目前，我国电子政务已取得长足进步，政府网站数量众多，覆盖从中央到地方各级政府，成为政务公开、服务群众的重要窗口。据相关数据显示，截至2021年底，全国政府网站总数已超过30万家。政务公开力度不断加大，信息公开制度日益完善，政府通过电子政务平台向社会公众公开政务信息，加强了社会监督，推动了民主化进程。

1.2研究目的与意义

本研究旨在深入剖析上海市工商行政管理局电子政务在实际应用中存在的不足，并针对性地提出切实可行的对策建议。上海市工商行政管理局作为市场监管的重要部门，其电子政务的有效应用对于优化营商环境、提升市场监管效能、服务经济社会发展具有关键作用。然而，当前在实际运行过程中，其电子政务仍存在一些问题，制约了其功能的充分发挥。通过本研究，期望能够发现这些问题的根源，提出有效解决措施，从而提升上海市工商行政管理局电子政务的应用水平，更好地实现政务公开、网上办事、公众互动等功能，提高行政效率，降低行政成本，增强市场主体和社会公众的满意度，为上海的经济社会发展提供有力支撑。

从理论层面来看，本研究有助于丰富电子政务领域的理论研究。通过对上海市工商行政管理局这一具体案例的深入研究，可以为电子政务在特定领域的应用提供实践经验总结和理论升华，进一步完善电子政务的应用理论体系，为后续相关研究提供参考和借鉴。从实践角度出发，研究成果能够为上海市工商行政管理局以及其他地区工商行政管理部门的电子政务建设和改进提供直接的实践指导，推动电子政务在工商行政管理领域的健康发展，提升整个工商行政管理系统的信息化水平和服务能力，更好地适应经济社会发展的新需求。

1.3研究方法与创新点

本研究将综合运用多种研究方法。案例分析法是重要手段之一，通过深入研究上海市工商行政管理局电子政务这一典型案例，详细分析其政务内网、政务外网以及政府门户网站的建设与应用情况，全面梳理电子政务在实际运行中的各个环节，从而准确找出存在的问题及原因。文献研究法也不可或缺，广泛查阅国内外关于电子政务的相关文献资料，包括学术论文、研究报告、政策文件等，了解电子政务的发展历程、理论基础、评价标准以及国内外的实践经验，为研究提供坚实的理论支撑和广阔的研究视野，使研究能够站在已有研究的基础上深入开展。

本研究的创新点在于研究对象的针对性和深入性。以往关于电子政务的研究多为宏观层面或对多个部门的综合研究，而本研究聚焦于上海市工商行政管理局这一特定部门，深入剖析其电子政务在实际应用中的具体问题，研究更加具有针对性和深度。通过对这一具体案例的研究，能够精准地发现工商行政管理领域电子政务应用的独特问题和需求，提出更贴合实际、更具可操作性的对策建议，为该部门以及同类型部门的电子政务发展提供更具价值的参考。

二、电子政务基础理论

2.1电子政务相关概念界定

电子政务这一概念自诞生以来，在全球范围内得到了广泛关注与深入研究，国内外学者从不同视角对其进行了定义，展现出丰富多样的观点。美国学者莱格斯认为电子政务是政府利用信息技术，特别是互联网技术，来改进政府服务、提高政府效率以及增强政府与公民互动的过程。他强调电子政务不仅仅是简单地将政府业务搬到网上，更是对政府运作模式的一种变革，通过信息技术打破政府部门之间的壁垒，实现信息共享与协同办公，从而提升政府整体效能。欧洲的一些学者则侧重于从政府职能转变的角度来定义电子政务，他们认为电子政务是政府借助数字化手段，重新塑造自身职能，以适应信息时代发展需求的过程。在这一过程中，政府从传统的