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高速公路行业是一个服务行业，高速公路站点和服务区是一个服务窗口，服务

对象是人，我们要以人为本，以车为本，加强文明服务，同时还要加强道路养护

和环境建设，为司乘人员提供一个安全、畅通、优美、文明的高速公路出行条件，

这就是我们高速公路行业的宗旨。对内来说，我们也要坚持以人为本。公司的主

要收入来源于公路收费。公司员工大部分是收费员，做好收费员的稳定工作，充

分调动他们的积极性，这对公司完成厅下达的收费任务十分重要。郝董事长在基

层调研时经常强调：学习实践科学发展观活动要切实做好民生问题，学习实践

科学发展观活动一个重要的工作就是领导干部受教育，科学发展上水平，人民群

众得实惠。要把群众关心、关注的问题提高到是否影响本单位科学发展、保稳定

的大局高度来认识。群众最关心的收入分配、工作环境、劳动安全、伙食标准等

的民生问题解决不了，想从根本上解决影响本单位的科学发展那是一句空话。我

们的工作是关乎社会，关乎群众出行的大事，这些工作离不开一线的干部职工的

努力和奉献，帮助解决一线干部职工在生产生活中的困难是我们义不容辞的责任，

职工事无小事，对他们的学习、工作、生活关心到位，一线问题解决了，职工思

想安定了，心情愉快了，团结干事，工作才能出效率。我认为讲得非常好。公

司党委一直认真贯彻落实坚持以人为本，采取了一系列措施，一是逐年提高他们

的收入；二是实施1135工程，增强了他们爱岗敬业的意识，改善了他们的福利

和伙食；三是公司完善收费设施，投入电脑，改善了他们的工作生活环境。这次

到基层单位调研，发现公司的这一举措，极大地稳定了收费员的人心。比如红河

管理处认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本；以管理一流，服务一流，效

益一流为目标；以科学发展为第一要务；以综合效益为第一追求；遵循最大限

度满足车主的理念，把改革作为动力，创新作为手段，规范管理，整治环境，

提升形象；在破解难题方面，实行了管理人员带班制度，管理人员加强与职工的

沟通交流，并积极为职工解决各种实际问题；加强对职工的职业道德教育，加大

文明服务的力度，努力争创文明单位和青年文明号，增强职工凝聚力；自筹资金

给收费员配备了100台电视机，动员有私人电脑的收费员放到电脑室统一管理，

图书室读物多，连收费员晾衣物也用不锈钢竿，杂物统一堆放。他们为员工创造

了一个非常温馨舒适且十分规范的工作生活环境，使员工以站为家，敬业爱站，

连调动到新站都舍不得离开自己的站点。昆明东管理处的几个站点养鸡养猪，种

花种菜种果树，美化站点，是使员工得到实惠。其他管理处也结合自身实际，因

地制宜地开展1135工程活动，取得了初步成效。这就是公司在学习实践科学发

展观活动中，坚持以人为本取得的一大成果。

几点启示：

1、领导干部要关心职工群众，就要从群众最关心的事做起，从小事做起。

2、群众利益无小事，领导干部要自觉维护职工群众的合法权益，更不能侵

占和损害职工群众的利益。

3、领导干部对职工群众要一视同仁，公平对待，不能因人亲疏，失去职工

群众的信任。

4、领导干部要做到谨慎用权，切忌以权谋私，要真正做到利为民所谋，权

为民所用。

5、领导干部要改进工作作风，注意工作方法，善于做职工群众的思想政治

工作，不能盛气凌人，霸气十足。

6、领导干部要作表率，起模范带头作用，凡要求职工群众做到的，自己要

首先做到；凡要求职工群众不能做的，自己坚决不能去做。

坚持以人为本，构建和谐地税

党的十六届三中全会明确提出了以“以人为本”为核心、

以全面协调可持续发展为基本内容的科学发展观。这集中反

映了社会主义的本质要求，深化了对社会主义建设规律的认

识。当前，“以人为本”这一理念正不断深入到我们工作和

生活的各个领域。国家税务总局提出要把“推进依法治税、

深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”作为新时期

税收工作的主题。推行人本化管理，既是落实科学发展观、

深化税收改革的需要，也是税务部门加强队伍建设的具体要

求。推进人本化管理对于加强税务系统自身建设，确保税务

机关各项任务的顺利完成具有十分显著而重要的意义。

一、“以人为本”管理理念的概念和内涵

所谓以人为本，就是指一切发展都必须以人为基础，以

人为前提，以人为动力，以人为目的。这既是一种价值观念

和思维模式，也是一种方法论。“以人为本”的管理理念即

强调要以人为管理工作的出发点，强调对人性的理解，尊重

人、关心人、爱护人、培养人、教育人，树立以人为中心的

管理理念。在税务系统内部实行“以人为本”的管