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应急管理局安全培训课件

第一章应急管理基础知识

应急管理的定义与目标应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。核心目标预防为主：通过风险识别和隐患排查，从源头减少事故发生快速响应：建立高效应急机制，最大限度减少灾害损失生命至上：始终将保障人民生命安全放在首位恢复重建：科学组织灾后恢复，总结经验教训法律法规依据《中华人民共和国安全生产法》明确了生产经营单位的安全生产主体责任《中华人民共和国突发事件应对法》规范了突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等《生产安全事故应急条例》

突发事件分类及特点根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,我国将突发事件分为四大类。了解各类事件特点是制定针对性应急预案的基础。自然灾害主要类型：地震、洪水、台风、泥石流、干旱、森林火灾特点：突发性强、破坏力大、影响范围广、难以精确预测事故灾难主要类型：火灾、爆炸、危险化学品泄漏、交通事故、建筑坍塌特点：多由人为因素引发、预防性强、后果严重、可能引发次生灾害公共卫生事件主要类型：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒特点：传播快速、影响人群广、需要医疗资源集中、社会恐慌性强社会安全事件主要类型：恐怖袭击、群体性事件、金融风险、网络安全事件特点：涉及面广、敏感度高、处置复杂、需要多部门协同

应急管理四阶段体系应急管理是一个完整的循环系统，四个阶段环环相扣、相互促进，形成闭环管理，不断提升应急管理能力和水平。预防阶段核心工作：风险辨识、隐患排查、安全评估建立风险数据库开展安全检查强化安全培训完善安全设施准备阶段核心工作：预案编制、物资储备、队伍建设制定应急预案储备应急物资组建应急队伍开展应急演练响应阶段核心工作：预警发布、应急启动、现场处置及时发布预警启动应急预案组织人员疏散实施救援行动恢复阶段核心工作：灾后评估、恢复重建、经验总结开展损失评估组织恢复生产事故调查分析完善应急体系

应急管理全流程体系预防风险辨识与控制准备应急预案与物资储备响应应急启动与现场处置恢复灾后重建与总结提升四个阶段形成完整闭环，持续提升应急管理水平。每个阶段的成效都会影响下一阶段的效果，只有做好全流程管理，才能真正提高应急管理能力。

第二章风险隐患识别与排查深入学习风险隐患识别方法，掌握科学排查技术，从源头防范安全事故。

重大事故隐患判定标准解读2023年,应急管理部针对冶金、铝加工、粉尘涉爆等重点行业发布了重大事故隐患判定标准,明确了37项具体判定情形。准确识别重大隐患是预防重特大事故的关键。1冶金行业重大隐患煤气柜区域未设置固定式可燃气体浓度检测报警装置钢水罐、铁水罐、渣罐等吊运熔融金属起重机不符合冶金起重机相关要求高炉炉顶区域未设置防坠落措施煤气管道未设置可靠的隔断装置和吹扫设施2铝加工行业重大隐患铝粉生产场所未采用不燃材料建造或未设置泄爆装置镁合金加工过程中未采取有效的防火防爆措施铝粉储存仓库不符合防火防爆要求除尘系统未采取防爆措施或维护不当3粉尘涉爆行业重大隐患粉碎、研磨、造粒等易产生粉尘的工艺设备未设置爆炸泄压装置干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等控爆措施不同种类的可燃性粉尘合用一套除尘系统铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘

现场隐患排查技巧排查重点区域01生产作业现场重点检查设备运行状态、作业人员行为、防护设施完好性02危险物品储存区检查易燃易爆、有毒有害物品的储存条件、标识、隔离措施03关键设备设施压力容器、起重机械、电气设备等特种设备的检验维护情况04应急逃生通道疏散通道畅通性、应急照明、安全出口标识、消防设施常见隐患类型电气安全隐患电线老化、私拉乱接配电箱无防护罩接地保护不完善电气设备超负荷运行消防安全隐患消防通道被占用堵塞消防器材配置不足或过期易燃易爆物品管理不善违规动火作业机械设备隐患安全防护装置缺失或损坏设备维护保养不到位违规操作或超期服役缺乏安全警示标识

安全生产双重预防机制双重预防机制是构建安全生产长效机制的重要举措，通过风险分级管控和隐患排查治理两道防线，有效防范生产安全事故。风险分级管控核心理念：将风险控制在隐患形成之前实施步骤：风险点排查：全面识别生产经营活动和设备设施中的危险有害因素风险评估：采用定性或定量方法评估风险等级（重大、较大、一般、低）风险管控：针对不同等级风险制定管控措施，明确责任人效果评估：定期检查管控措施落实情况，评估管控效果隐患排查治理核心理念：将隐患消灭在事故发生之前实施要求：建立制度：制定隐患排查治理制度，明确排查范围、周期和责任全面排查：定期组织全员、全方位、全过程隐患排查分级治理：对排查出的隐患进行分级，制定整改方案闭环管理