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2025年农田水利项目合同共同实施方案

为全面提升农田水利基础设施保障能力，优化农业生产条件，促进农业增效与农民增收，依据《农田水利条例》《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》等相关规定，结合项目区实际情况，现就2025年农田水利项目合同共同实施制定本方案。

一、项目基本情况

项目实施范围覆盖XX县XX镇、XX乡共6个行政村，涉及耕地面积2.8万亩，其中现状灌溉面积1.9万亩（含低效灌溉区0.7万亩），需新增灌溉面积0.9万亩。项目区内地形以平原为主，局部为缓坡地，土壤类型以壤土、沙壤土为主，主要种植作物为小麦、玉米、设施蔬菜，年均降水量580mm，降水时空分布不均，季节性干旱频发，现有灌溉设施存在渠道渗漏严重（渠道完好率仅45%）、排水系统淤堵（田间排水沟淤堵率达30%）、节水设备覆盖率低（仅15%）等问题，亟需系统改造提升。

二、总体目标与技术标准

总体目标：通过实施灌区改造、节水灌溉工程、排水系统完善及智慧水利建设，实现“两提两降”——灌溉保证率由现状60%提升至85%以上，灌溉水利用系数由0.52提升至0.65；亩均灌溉成本降低20%（由120元/亩降至96元/亩），因涝减产损失降低30%。具体指标：改造渠道18.6km（其中防渗衬砌15.2km），新建高效节水灌溉区1.2万亩（滴灌0.8万亩、微喷0.4万亩），清淤整治排水沟22km（含暗管排水5km），配套建设智能化监测站12处（土壤墒情站8处、水位流量站4处），搭建县级农田水利信息化管理平台1套。

技术标准：渠道防渗采用C25混凝土预制板（厚度8cm）或HDPE膜（厚度0.8mm）+细砂保护层（厚度10cm），抗渗等级P6；滴灌系统设计流量偏差率≤5%，均匀度≥90%，首部安装过滤、施肥装置；排水沟设计按10年一遇24小时暴雨3日排出标准，暗管采用PVC双壁波纹管（管径200mm，坡度≥0.3%）；土壤墒情监测站监测深度0-60cm（分层0-20cm、20-40cm、40-60cm），数据采集频率每小时1次，传输延迟≤10分钟。

三、实施主体与职责分工

项目采用“政府主导、多方参与、协同实施”模式，明确以下责任主体：

1.县级农业农村局：统筹项目整体推进，负责可行性研究、初步设计审批，协调财政、水利、自然资源等部门落实用地、资金等要素，组织竣工验收及绩效评价。

2.县水利局：负责技术指导与质量监督，审核施工图纸中灌溉排水工程技术参数，监督监理单位履职，参与隐蔽工程验收。

3.项目区乡镇政府：配合完成土地协调（重点解决渠道占压、排水沟清淤涉及的农户用地纠纷），组织村集体召开村民代表大会征求意见，监督施工期间群众利益保障（如临时占地补偿）。

4.村集体经济组织：协助开展项目宣传（通过广播、公示栏等解读政策），收集农户用水需求（如设施蔬菜区优先布局滴灌），参与工程质量监督（每村推选2名村民代表加入质量监督小组）。

5.中标施工单位：严格按图施工，落实“三检制”（自检、互检、交接检），对材料进场（混凝土预制板、PE管等）提供检测报告，工期6个月（2025年4月1日-9月30日）。

6.第三方监理单位：全程驻场监理，每日填写监理日志，对渠道衬砌厚度、滴灌管间距等关键工序实行“工序验收制”（上道工序未通过不得进入下道），发现质量问题当场签发整改通知。

7.用水户协会：提前介入参与工程设计（提出灌溉分区建议），工程竣工后接收管护权，负责水费计收（按“基本水价+计量水价”阶梯收费，基本水价覆盖运行成本的60%）、设施日常巡查（每周1次）及小型维修（预算5000元以下）。

四、重点任务与实施步骤

（一）建设类任务

1.灌区改造工程：分3个标段实施，一标段（XX村-XX村）改造渠道6.2km，采用混凝土预制板衬砌，配套节制闸3座、分水口12个；二标段（XX村）改造渠道5.1km，采用HDPE膜防渗（适用于沙土地段防漏），配套量水堰2处；三标段（XX乡）改造渠道3.9km（含渡槽1座），同步修复垮塌段0.8km。施工中需先清淤原渠道（深度≥30cm），基础压实度≥90%，混凝土板缝用M10砂浆填实，膜料搭接宽度≥15cm。

2.高效节水工程：按作物类型分区建设，设施蔬菜区（0.8万亩）采用滴灌（毛管间距0.3m，滴头流量1.6L/h），首部安装自动反冲洗过滤器（过滤精度120目）；露地蔬菜及玉米区（0.4万亩）采用微喷（射程8-10m，雾化程度≥80%）。管道埋深≥60cm（冻土层以下），干支管用PE100管（压力等级0.6MPa），毛管用PE管（压力等级0.25MPa）。

3.排水系统工程：明沟清淤段（17km）按“底宽0.8m、边坡1:1.5”标准整治，清除淤泥及阻