城市轨道交通运营安全管理计划.docxVIP

城市轨道交通运营安全管理计划

引言

城市轨道交通作为现代都市公共交通的骨干力量，其运营安全直接关系到人民群众的生命财产安全、社会稳定和城市功能的正常运转。确保轨道交通运营安全，是运营管理单位的首要职责和核心任务。本计划旨在构建一套系统、全面、可持续改进的运营安全管理体系，通过明确管理目标、规范管理流程、落实管理责任、强化风险防控，最大限度地预防和减少各类安全事故的发生，保障乘客出行安全与便捷。

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障城市轨道交通运营安全，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合本单位实际运营情况，特制定本计划。

（二）适用范围

本计划适用于本单位城市轨道交通线路的运营生产全过程，包括但不限于行车组织、客运服务、设备设施维护、施工管理、应急处置等所有涉及运营安全的活动及相关人员、设备和环境。

（三）指导思想与基本原则

1.安全优先，生命至上：始终将乘客和员工的生命安全放在首位，各项工作以安全为前提。

2.预防为主，防治结合：强化风险前置管理，通过系统的风险辨识、评估与控制，消除事故隐患。

3.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，形成齐抓共管的安全管理格局。

4.依法依规，科学管理：遵循法律法规要求，运用先进的安全管理理念、方法和技术，提升安全管理科学化水平。

5.持续改进，闭环管理：通过安全检查、事件分析、绩效评估等手段，不断发现问题、解决问题，持续优化安全管理体系。

（四）安全管理目标

1.人员安全：杜绝重特大责任伤亡事故，最大限度减少一般责任事故，员工因公负伤频率和负伤严重率控制在行业领先水平。

2.行车安全：杜绝重大及以上行车责任事故，降低险性事件发生率，列车正点率保持在较高水平。

3.设备安全：关键设备设施完好率达到规定标准，减少因设备故障导致的运营中断事件。

4.消防安全：杜绝重特大火灾责任事故，消防设施完好有效，员工消防应急处置能力全面达标。

5.应急处置：各类突发事件应急预案完善，应急演练常态化，应急响应及时、处置高效。

二、安全管理组织与职责

（一）安全管理组织架构

设立安全生产委员会（或相应决策机构），由单位主要负责人担任主任，统筹领导运营安全工作。明确安全管理部门为专职安全监督管理机构，各业务部门设置安全管理岗位，配备专（兼）职安全管理人员，形成纵向到底、横向到边的安全管理网络。

（二）主要职责

1.单位主要负责人：对本单位运营安全负全面责任，负责审批安全管理计划、重大安全投入、重大安全决策等。

2.分管安全负责人：协助主要负责人负责安全管理日常工作，组织落实安全管理计划和相关措施。

3.安全管理部门：负责安全管理体系的建立与维护；组织开展风险辨识、评估与控制；监督检查各项安全制度的执行情况；组织或参与安全事件的调查处理；负责安全培训、应急管理等工作的统筹协调。

4.业务部门（如行车、客运、维修、调度、通号、机电等）：落实本部门的安全生产主体责任，执行安全管理计划，开展本部门的风险管控、隐患排查治理、员工安全教育培训等工作。

5.一线班组与员工：严格遵守安全操作规程，执行各项安全措施，及时报告安全隐患和事件，积极参与应急处置。

三、安全管理核心内容与措施

（一）风险辨识、评估与控制

1.风险辨识：定期组织对运营各环节（行车、客运、设备、环境、人员行为等）进行系统性的风险辨识，形成动态更新的风险清单。辨识方法可包括查阅资料、现场勘查、人员访谈、工作危害分析（JHA）、故障模式与影响分析（FMEA）等。

2.风险评估：对辨识出的风险，从可能性和后果严重性两个维度进行评估，确定风险等级。对于高等级风险，制定专项控制措施。

3.风险控制：根据风险评估结果，优先采用工程技术措施，辅以管理措施、教育培训措施和个体防护措施，对风险进行有效控制。建立风险预警机制，对关键风险指标进行监测。

（二）人员安全管理

1.安全培训与教育：建立健全全员安全培训体系，包括新员工入职三级安全教育、岗位安全操作规程培训、特种作业人员专项培训、应急预案培训等。定期组织安全知识、技能考核，确保员工具备必要的安全素养和应急处置能力。

2.资质与准入管理：关键岗位人员（如司机、调度员、信号工、接触网工等）必须经过严格培训考核，持证上岗。严禁无证操作或越岗操作。

3.作业行为规范：制定并严格执行各岗位安全操作规程（SOP），加强作业过程监督，纠正不安全行为。推行标准化作业，减少人为失误。

4.职业健康管理：关注员工职业健康，定期组织职业健康检查，改善作业环境，提供符合要求的劳动防护用品，预防职业病。

（三）设备设施安全管理

1.设备采购与验收：严格执行设备采购标