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企业主要负责人安全生产管理职责有哪些

一、企业主要负责人安全生产管理职责概述

（一）法律定位与法定依据

企业主要负责人作为生产经营单位的决策者与最高管理者，其安全生产管理职责在法律层面具有明确界定。《中华人民共和国安全生产法》第五条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”这一条款以法律形式确立了主要负责人在安全生产体系中的核心地位，明确了其不可推卸的法定责任。根据《安全生产法》第二十一条，主要负责人的职责具体包括建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证本单位安全生产投入的有效实施，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故等。此外，《生产安全事故报告和调查处理条例》《刑法》等相关法律法规进一步强化了主要负责人不履行安全生产职责的法律后果，包括行政处罚、刑事责任等，形成了“法定职责必须为”的刚性约束。

（二）核心内涵与责任边界

企业主要负责人的安全生产管理职责核心在于“全面负责”，这一责任边界涵盖安全生产工作的全过程、全要素、全链条。从过程维度看，包括事前预防、事中控制、事后处置三个阶段：事前需构建源头防控体系，确保规划、设计、建设等环节符合安全标准；事中需强化过程监管，保障生产运行中的风险可控；事后需高效应对事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。从要素维度看，涉及“人、机、料、法、环”五大要素：人的方面需落实全员安全培训与能力建设；机的方面需保障设备设施安全可靠；料的方面需规范危险物品管理；法的方面需完善制度体系并严格执行；环的方面需优化作业环境安全条件。从责任链条看，需横向覆盖各部门、各岗位，纵向贯穿决策层、管理层、执行层，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络，确保安全生产责任无死角、无盲区。值得注意的是，“全面负责”不等于“事必躬亲”，而是通过建立有效的责任体系、监督机制和考核制度，推动安全生产责任层层落实。

（三）职责履行的现实意义与时代要求

在当前我国经济高质量发展阶段，企业主要负责人履行安全生产管理职责具有多重现实意义。对企业而言，安全生产是企业生存和发展的生命线，主要负责人履职到位可直接降低事故发生概率，减少经济损失，维护企业声誉和品牌价值，保障生产经营活动的连续性。对员工而言，主要负责人对安全生产的重视程度直接关系到员工的生命安全和身体健康，是践行“人民至上、生命至上”理念的具体体现。对社会而言，企业安全生产是公共安全的重要组成部分，主要负责人履职尽责有助于防范化解重大安全风险，为社会稳定和经济发展提供坚实保障。从时代要求看，随着新《安全生产法》的实施和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）原则的深化，企业主要负责人的安全生产职责已从“软任务”变为“硬指标”，其履职情况不仅关系企业合规经营，更关系国家治理体系和治理能力现代化的推进。特别是在当前复杂多变的安全形势下，如新兴行业风险叠加、极端天气影响等，主要负责人需以更高站位、更实举措、更强担当履行安全生产管理职责，切实发挥“关键少数”的引领作用。

二、企业主要负责人安全生产管理职责的具体内容

（一）决策与规划职责

1.安全发展战略制定

企业主要负责人需将安全生产纳入企业整体发展战略，在制定年度经营计划时同步规划安全工作目标。例如，某制造企业负责人在年度战略会议上明确要求“零事故”目标，并配套设立安全专项预算。决策过程中需结合行业风险特点，对高风险领域如危化品存储、特种设备管理等制定专项安全规划。

2.安全资源保障决策

主要负责人拥有安全投入的最终审批权，需确保资金、设备、人员等资源到位。实践中表现为：批准安全设施改造预算、配备专职安全管理人员、采购先进检测设备等。某建筑企业负责人曾因拒绝批准脚手架安全加固预算，导致坍塌事故后被追责，印证了资源保障的法定性。

3.安全政策与制度审批

需亲自签发企业安全生产方针、目标及核心制度，如《安全生产责任制》《危险作业许可制度》等。审批过程中需确保制度符合法律法规要求，且具有可操作性。某食品企业负责人通过逐条审核《有限空间作业规程》，有效避免了窒息事故的发生。

（二）组织与实施职责

1.安全责任体系构建

牵头建立“横向到边、纵向到底”的责任网络，明确从管理层到一线员工的安全职责。具体包括：签订各级安全责任书、设立安全绩效指标、建立责任追溯机制。某化工企业负责人通过推行“岗位安全责任清单”，使员工知晓自身安全职责范围。

2.安全管理机构建设

依法设立安全管理机构或配备专职安全管理人员，明确其授权范围。例如，某物流企业负责人授权安全总监直接向其汇报，并赋予其“一票否