企业主要负责人安全生产法定职责.docxVIP

企业主要负责人安全生产法定职责

一、总则

1.目的与依据

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实企业安全生产主体责任，明确企业主要负责人在安全生产工作中的法定职责，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规及部门规章，制定本方案。本方案旨在规范企业主要负责人安全生产履职行为，强化安全生产源头管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会公共利益。

2.适用范围

本方案适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位（以下统称“企业”）的主要负责人。企业主要负责人包括企业法定代表人、实际控制人、总经理、厂长等对本单位生产经营和安全生产工作负有全面领导责任、最终决策责任的人员。本方案适用于各行业领域企业，包括矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存、运输单位，以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业，其他未列举行业企业可参照执行。

3.基本原则

企业主要负责人履行安全生产法定职责，应当遵循以下原则：（一）坚持党的领导，落实党政同责、一岗双责，将安全生产工作纳入企业发展战略和经营管理重要议事日程；（二）坚持“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），明确各部门、各岗位安全职责，形成齐抓共管工作格局；（三）坚持预防为主，强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范化解安全风险；（四）坚持全员参与，建立健全安全生产责任制，保障从业人员安全生产权利，提升从业人员安全素质；（五）坚持权责一致，依法依规履行职责，对未履行或未正确履行法定职责导致生产安全事故的，承担相应法律责任。

二、企业主要负责人安全生产法定职责具体内容

1.组织保障职责

1.1安全生产管理机构设置

企业主要负责人需依法设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。对于矿山、建筑施工、危险物品生产储存等高危行业，必须设置独立的安全管理部门，明确其统筹协调、监督检查的职能；其他行业可根据企业规模设置专职或兼职安全管理岗位，确保安全管理覆盖生产经营全过程。机构设置需书面明确管理范围、权限及考核标准，避免职能虚化。

1.2安全投入保障

主要负责人应保障安全生产所需资金投入，将安全生产费用纳入年度预算，确保专款专用。资金需用于安全设施设备购置维护、隐患排查治理、应急物资储备、从业人员防护用品配备等。高危行业企业需按照国家规定标准提取安全生产费用，建立台账定期审计；中小企业可通过政府补贴、保险服务等方式拓宽资金渠道，确保安全投入不因经营压力而削减。

1.3安全生产管理人员配备

根据企业规模和风险等级，配备足够数量且具备专业能力的安全生产管理人员。高危行业企业每500名从业人员至少配备1名专职安全员；其他企业可按从业人员总数1%-3%的比例配备，重点岗位、危险工序必须设专人盯守。管理人员需具备相应专业知识和应急处置能力，定期参加培训考核，不合格者及时调整岗位。

2.制度建设职责

2.1安全生产责任制制定

主要负责人需组织制定覆盖全员、全岗位的安全生产责任制，明确从管理层到一线员工的安全职责。管理层责任包括定期研究安全生产工作、审批重大安全方案；一线员工责任包括遵守操作规程、正确使用防护设备。责任制需书面化、公开化，纳入绩效考核体系，对失职行为明确追责标准，避免责任悬空。

2.2安全管理制度体系构建

建立涵盖风险管控、隐患排查、教育培训、应急管理等方面的制度体系。核心制度包括安全生产例会制度（每月至少1次）、安全检查制度（综合检查与专项检查结合）、危险作业审批制度（动火、高处等作业需逐级审批）。制度内容需结合行业特点和实际风险，避免照搬照抄，每年至少评审修订1次，确保适用性。

2.3操作规程制定与修订

针对各岗位、各工序制定安全操作规程，内容需具体、可操作，明确操作步骤、风险提示、应急处置方法。新工艺、新设备投用前必须同步制定操作规程，并对相关人员进行培训。规程执行情况需纳入日常检查，发现违规操作立即纠正，重大工艺变更时及时修订规程，确保现场操作有章可循。

3.风险管控职责

3.1安全风险辨识与评估

组织开展全面的安全风险辨识，覆盖生产活动全过程、各环节。辨识方法可采用工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）等，重点辨识机械伤害、火灾爆炸、中毒窒息等典型风险。辨识后需评估风险等级，按照红、橙、黄、蓝四色标注，建立风险清单，明确管控措施和责任人员，确保重大风险可控。

3.2隐患排查治理

建立隐患排查治理制度，明确排查频次、内容和责任分工。主要负责人需每月至少带队检查1次，重点检查安全设施运行、人员操作规范性、应急物资储备等。对排查出的隐患实行“清单化管理”，一般隐患立即整