2025年形式主义官僚主义突出问题专项整治实施方案.docxVIP

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2025年作风建设永远在路上专题读书班实施方案

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于持续深化纠治四风的决策部署，全面落实《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》要求。聚焦国之大者，紧盯贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，以整治形式主义官僚主义为突破口，推动全面从严治党向基层延伸，为实现十四五规划目标提供坚强作风保障。

（二）基本原则

政治引领：将专项整治作为践行两个维护的重要检验，建立政治要件台账销号管理机制；

靶向施治：重点整治指尖上的形式主义数据造假层层加码等新型变异问题；

系统治理：构建查改治建一体化治理体系，实现监督、整改、制度、文化四维联动；

基层减负：严格落实中央基层减负年要求，压减文件会议30%以上，清理冗余政务APP50%以上。

二、整治重点与具体表现

（一）贯彻落实党中央决策部署方面

政治敷衍问题

对习近平总书记重要指示批示搞传达不过夜、落实不落地式应付

制定政策照搬照抄上级文件，未结合地方实际细化举措

重大风险防控搞纸面排查，未建立实质性应急预案

政绩观偏差问题

乡村振兴中盲目建设景观工程面子工程

招商引资签订注水协议，虚报项目投资金额

环保督察整改搞一刀切，运动式减碳影响民生

（二）服务群众方面

推诿扯皮问题

对群众诉求踢皮球，涉及多部门事项久拖不决

放管服改革搞假放权，审批事项明减暗增

作风漂浮问题

政务热线回复使用模板化语言，未解决实际问题

便民服务窗口存在人难找、脸难看、事难办现象

（三）基层减负方面

领域

突出问题

整治标准

文风会风

重复发文、超规格陪会

文件压减30%，会议时长压缩25%

督查考核

过度留痕、多头考核

整合督查事项50%，取消无谓台账40%

数字赋能

强制推广政务APP、过度要求点赞转发

清理冗余数字平台60%

三、实施步骤与工作举措

第一阶段：动员部署（2025年3月-4月）

组织体系建设

成立由党委书记任组长的专项整治领导小组，下设综合协调、监督检查、制度建设、宣传教育4个工作组

建立双周调度、月度通报、季度评估推进机制

分层分类动员

3月15日前召开党委专题会议审定实施方案

3月31日前完成机关部门、基层单位两级动员部署

4月10日前组织全体干部签订《力戒形式主义承诺书》

第二阶段：自查自纠（2025年5月-6月）

立体化查摆问题

单位自查：对照《形式主义官僚主义负面清单（2025版）》开展四查四看

群众参与：开设扫码吐槽平台，收集企业群众意见

大数据筛查：运用财政支付、公务用车等系统排查异常数据

建立整改台账

实行三单管理（问题清单、责任清单、整改清单）

对近三年巡视巡察、审计发现问题开展清零行动

第三阶段：整改落实（2025年7月-9月）

开展三大专项行动

文山会海整治：建立无会日合并开会制度，推行一张表填报系统

督查考核优化：实施四不两直暗访，取消50%以上填表报数事项

数字形式主义治理：制定《政务APP准入退出管理办法》，关停僵尸平台

健全长效机制

修订《重大决策调研论证制度》，明确未经实地调研不得出台政策

制定《基层减负正向激励办法》，将减负成效纳入绩效考核

第四阶段：巩固提升（2025年10月-12月）

多维评估验收

群众满意度测评：设置政策落地实效性办事便捷度等10项指标

第三方评估：委托高校智库开展整治成效跟踪研究

上级考核：对照《专项整治验收标准》逐项量化打分

成果转化应用

编制《形式主义官僚主义典型案例警示录》，开展以案四说警示教育

将评估结果与单位评优评先、干部选拔任用直接挂钩

四、保障机制

（一）三级责任体系

责任主体

具体职责

问责情形

党委（党组）

研究部署重大事项

年度研究次数＜4次启动问责

主要负责人

履行第一责任人职责

分管领域问题整改率＜80%予以约谈

班子成员

落实一岗双责

联系单位出现典型问题通报批评

纪检部门

监督执纪问责

发现问题隐瞒不报的一案双查

（二）四项保障措施

联动监督机制

建立纪检、组织、审计、信访四部门联合督查组，实行问题线索双向移送

智慧监督平台

开发四风问题预警系统，对公务消费、会议培训等数据实时监控

容错纠错机制

出台《整治工作容错清单》，明确12种创新探索免责情形

作风养成机制

开展作风建设示范岗创建，将整治成效纳入文明单位评选

五、附件目录

形式主义官僚主义问题自查表（含68项负面清单）

基层减负事项准入审批流程图

专项整治工作进度管控甘特图

政务APP清理标准及操作指南

群众满意度测评问卷模板