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2025年形式主义及基层减负工作自查报告

2025年以来，XX地区坚持以习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述为指导，严格落实中央及省委关于基层减负的决策部署，聚焦“精文简会、规范督查、赋能增效”三大重点，通过建立“清单化管理、动态化监测、常态化督导”工作机制，推动基层减负从“减数量”向“提质量”、从“硬约束”向“软环境”深化。现将自查情况报告如下：

一、工作推进情况及成效

（一）文件会议精简实现“量质双控”。严格执行《文件会议管理负面清单（2025版）》，建立“年初备案、季度核减、动态预警”机制。截至10月底，全区制发规范性文件87件，同比2024年减少19%；召开全区性会议42场，同比减少23%。创新推行“文件直通车”制度，对直接面向村（社区）的政策文件，由区委办、政府办统一审核后通过“基层减负e通”平台直达，避免层层转发，累计减少中间环节文件126份。针对“隐形文件”问题，将白头文件、便函、工作提示单纳入监管范围，建立备案台账，前三季度备案量同比下降41%，有效遏制“以函代文”“以提示代部署”现象。

（二）督查检查考核走向“精准高效”。全面落实《督查检查考核事项清单》，将2024年的58项整合为27项，其中合并“乡村振兴”“基层党建”“安全生产”等领域交叉事项12项，取消“台账美观度”“报表装帧”等非必要指标23个。推行“一次督查多查融合”模式，在三季度综合督查中，同步开展党建、民生、经济指标核查，覆盖12个乡镇、36个村（社区），累计减少重复督查17次。创新“电子台账+随机抽查”方式，依托“基层减负e通”平台自动抓取村（社区）日常工作数据，督查组仅需现场核对20%的随机样本，单次督查平均时长从2天压缩至4小时，基层迎检材料从平均30盒减少至5盒。

（三）基层负担源头得到“系统治理”。聚焦“报表多、材料多”问题，开展“报表清零”专项行动，全面梳理区直部门要求基层填报的报表，由区委办、区政府办联合审核，保留必要报表18类，取消重复、过时报表32类，整合相似报表7类。其中，“人口信息”“民生需求”等5类报表实现跨部门共享，基层只需录入1次，多部门同步调用，据XX镇统计，改革后每月报表填报时间从120小时减少至25小时。针对“指尖上的形式主义”，对全区137个政务类APP、工作群进行清理，合并功能重复的“XX党建”“XX治理”等平台5个，解散“僵尸群”“空壳群”42个，保留的38个工作群全部实行“入群审批、信息备案”制度，群内非工作信息占比从改革前的28%下降至5%。

（四）基层干事活力获得“有效释放”。通过减负腾出的时间和精力，引导基层干部将更多资源投入民生服务。今年以来，全区村（社区）干部累计开展“敲门行动”12.6万次，收集群众需求5.8万条，解决“老旧小区停车难”“农村道路照明缺失”等问题4.2万个。在XX街道试点“民生微实事”快速办理机制，将5万元以下的小型民生项目审批权下放社区，由社区“两委”联合居民代表决策，办理时限从3个月缩短至15天，已实施项目87个，群众满意度达98%。同时，建立“减负成效与考核挂钩”机制，将基层减负落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核，对减负成效突出的12个单位、28名个人进行表彰，对存在形式主义问题的5个单位、11名干部进行约谈，形成“减负增效、实干导向”的鲜明氛围。

二、存在的突出问题

（一）文件会议“隐形变异”仍有发生。部分部门对“精文简会”理解存在偏差，为规避数量限制，将应由正式文件部署的工作转为白头文件、便函或工作提示单，表面上文件数量减少，实际工作任务未减。例如，区农业农村局以“工作提示”形式下发《关于做好秋季农田水利建设的补充要求》，虽未计入正式文件统计，但内容与前期文件重复，额外增加了乡镇制定细化方案的任务。个别部门存在“以会传会”现象，将上级会议精神简单转述，缺乏结合本地实际的具体举措，XX镇反馈，今年参加的15场部门会议中，有7场属于“照本宣科”式传达，基层干部反映“听了和没听一样”。

（二）督查检查“痕迹依赖”尚未根除。尽管大幅压减了督查事项，但部分部门仍存在“不看实效看台账”的惯性思维。例如，区文旅局在检查“村级文化活动开展情况”时，要求提供活动通知、签到表、照片（含全景、特写、互动3类）、简报、总结等6类材料，其中“照片角度要求”被基层戏称为“摄影考核”。区应急管理局在安全生产检查中，要求企业“一隐患一档案”，包括整改方案、会议记录、前后对比照片等，小微企业反映“整改隐患的时间不如整理档案的时间多”。此外，部分督查事项未充分考虑基层实际，如区教育局在检查“课后服务”时，要求提供每节课的课程表、教师考勤、学生签到“三对照”台账，而农村学校因教师兼课普遍，落实难度较大。

（三）基层权责不对等问题依然突出。随着基层治理任务不断增加，“小马拉大车”现象仍较