零碳公园评价技术指南.pdfVIP

上海市地方标准公示材料

一．基本信息

项目名称（中文）零碳公园评价技术指南

113100006810339315-上海市绿化和市容管理局

项目提出单位

上海市园林绿化标准化技术委员会

技术归口单位

上海市园林科学规划研究院

第一起草单位

二．标准制定的依据

碳排放是造成全球气候变化的重要因素，实现碳达峰和碳中和是人类应对气候变化的重要

举措。2020年，我国提出了2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和的目标，后又陆续发

布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年前碳

达峰行动方案》和《国家标准化发展纲要》等文件，对碳达峰碳中和工作进行全面部署。

其中，《国家标准化发展纲要》中提出要完善绿色发展标准化保障，“实施碳达峰、碳中

和标准化提升工程”。在双碳政策背景下，对公园建设和运营的碳排放及碳吸收情况进行

监测、核算和评估，是有效降低公园碳排放，提升碳汇潜力的重要前提，能够直观反映园

林绿化碳收支情况及公园对城市碳中和的贡献。上海作为我国重要的超大城市，人口高

度密集、产业结构复杂、碳排放强度大。作为“改革开放”的排头兵、“先行发展”的实践者，

上海历来重视节能减排和应对气候变化工作。2021年1月，上海提出“到2025年，碳排

放总量要力争达峰”，比全国碳达峰的承诺时间提早了5年。发展高质量国土绿化，提升

绿地碳汇能力，是上海推进“碳达峰、碳中和”工作的重要内容之一。“十三五”以来，上海

大力推进生态廊道、绿道建设，开展湿地生态保育和修复，积极拓展绿色生态空间。“十

四五”时期，上海将推进“公园城市”建设，启动环城生态公园带，进一步提升绿色生态空

间的碳汇能力。城市公园建设包括规划设计、施工建设、运营维护等阶段，建设及运维

阶段以碳源为主，后期运行以植物碳吸收为主。因此，规划设计阶段要强调低碳景观材料、

高固碳植物的选择，施工阶段强调近距离运输、低碳能源消耗，运营维护阶段强调科学施

肥和灌溉等。目前，许多城市在探索建设零碳公园，如北京温榆河公园、深圳翠湖文体公

园、江苏扬中滨江公园、成都蒲江零碳森林体育公园等。北京温榆河公园未来智谷以碳中

和为主题，从“能源供给、能源消费”这两端，探索氢能、太阳能等清洁能源以及智慧节能

技术在公园的转化应用；设计建设过程广泛使用低碳环保的技术产品，如大面积使用透水

混凝土、透水砖、再生骨料等铺装材料和艺术混凝土材料，减少石材的使用，做到低碳建

设；园林绿化方面，选取固碳能力强且易于维护的乡土树种，增加碳汇量。深圳翠湖文体

公园在社区公园基础上进行改扩建，布设了三处光伏发电以及两台储能柜，选择低碳材料，

采用透水铺装、生态草沟等多种海绵设施，利用自然水源并建立水循环系统，选择高碳汇

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植物群落等，实现低碳建设，同时搭建智慧公园管理系统实现低碳运营。江苏扬中市滨江

公园充分应用生态与能源技术，从可充电的光伏座椅到风光储路灯，再到自带发电的凉亭，

借助“光伏+储能”成为江苏首个“零碳公园”。综上，全国零碳公园建设已逐步启动，但

相关低碳、零碳和负碳公园的建设和评估的标准体系还比较欠缺。上海市将到2035年实

现2000座公园建设目标，同时又要完成“双碳目标”。如何在城市公园规划设计、施工建

设及运营维护的全过程中落实零碳理念，巩固城市绿地碳汇能力，减少碳排放，提升城市

绿地碳汇增量，编制零碳公园建设、运营与评估相关的技术标准和实施范式显得尤为重要。

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三．目的意义(标准制定的必要性)

公园绿地作为城市绿地系统的重要组成部分，与市民生活最为密切，人为影响较大，植物

群落类型复杂、社会生态功能丰富。根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划

和二〇三五年