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企业节能减排技术改造项目申报指南

一、引言

在当前国家大力推进绿色低碳发展、构建“双碳”目标的战略背景下，企业作为节能减排的主体力量，实施节能减排技术改造不仅是履行社会责任、提升环境绩效的内在要求，更是优化产业结构、降低生产成本、增强核心竞争力的重要途径。为帮助广大企业更好地理解和把握节能减排技术改造项目的申报要点，规范申报流程，提高项目申报成功率，特编制本指南。本指南旨在提供系统性的指导，助力企业高效、合规地推进相关项目申报工作。

二、申报基本条件与范围

（一）申报主体资格

申报企业需为在中华人民共和国境内依法注册，具有独立法人资格，且经营状况良好、财务管理制度健全、会计信用和纳税信用良好。企业应具备实施项目所需的资金、技术、人才及管理能力。同时，近三年内未发生重大安全、环保事故或严重失信行为。

（二）项目申报范围

本指南所指节能减排技术改造项目，主要包括但不限于以下类型：

1.工业节能技术改造：针对工业生产过程中电机系统、变频调速、余热余压利用、高效换热、绿色照明等方面的节能改造。

2.节水与水资源循环利用改造：工业废水深度处理与回用、冷却水系统节水改造、高效节水器具应用、非常规水资源利用等项目。

3.资源综合利用项目：工业固废、再生资源的回收利用及产业化，如尾矿、粉煤灰、冶炼渣等大宗固废的高值化利用。

4.清洁生产技术改造：采用先进清洁生产技术、工艺和装备，从源头上减少污染物产生和排放，提升资源能源利用效率的项目。

5.新能源与可再生能源应用：企业厂区分布式光伏发电、地源热泵、生物质能等新能源替代及综合利用项目。

6.环境污染治理与减排：工业烟气、废水、噪声、固废等污染物治理设施的升级改造，实现稳定达标排放或进一步减排的项目。

（三）项目基本要求

1.合规性：项目需符合国家产业政策、节能减排相关规划及地方环保要求，项目备案（或核准）、环评、能评（如需）等手续齐全或已按规定履行相关程序。

2.技术先进性：优先支持采用国内或国际先进、成熟、适用的节能减排技术、工艺和装备，具有较高的技术含量和创新性。

3.效益显著性：项目实施后，应能显著提高能源资源利用效率，或显著减少污染物排放，具有明显的经济效益、环境效益和社会效益。

4.可行性：项目实施方案合理可行，建设周期明确，资金筹措方案可靠，具备按期竣工投产并发挥效益的条件。

5.已投入或拟投入：项目一般应为在建项目或计划近期开工项目。已完工项目通常不在申报范围内，具体以当年申报通知为准。

三、支持政策与激励措施

国家及地方政府对企业节能减排技术改造项目的支持政策通常包括：

1.资金补助/奖励：中央及地方财政可能对符合条件的项目给予一定比例的投资补助、贷款贴息或事后奖励。补助标准和额度因地区、项目类型及政策年度有所不同。

2.税收优惠：企业可依据相关政策申请享受节能减排专用设备投资额抵免企业所得税、资源综合利用产品及劳务增值税即征即退、环境保护、节能节水项目企业所得税“三免三减半”等税收优惠。

3.融资支持：鼓励金融机构对节能减排项目提供绿色信贷支持，贷款利率可能享有优惠。部分地区还设有绿色发展基金等。

4.优先审批与服务：在项目审批、用地、用能、排放指标等方面可能获得优先支持和便利服务。

5.示范推广：优秀项目有机会被列为省市级或国家级示范项目，提升企业行业影响力。

具体的支持政策、标准、申报时间窗口及申报渠道，请企业密切关注国家发改委、工信部、财政部、生态环境部等中央部委及地方发改委、工信局、财政局、生态环境局等主管部门发布的年度申报通知或指南。

四、申报流程与材料准备

（一）申报流程

1.政策研读与信息获取：企业应指定专人负责，密切关注各级政府主管部门官方网站、公众号等渠道发布的节能减排项目申报通知，仔细研读政策要求，明确申报条件、支持重点、申报时限、申报材料及流程。

2.项目初步评估与筛选：对照申报要求，对企业内部的节能减排技改项目进行初步评估，筛选出符合条件、具有竞争力的项目进行重点准备。

3.申报材料编制与内部审核：严格按照申报通知要求，认真组织编写和整理申报材料，确保内容真实、准确、完整、规范。材料编制完成后，应进行内部审核，确保无误。

4.网上申报与纸质材料提交：根据申报通知指引，在规定时间内完成网上申报系统的信息填报和材料上传，并按要求将纸质申报材料（通常需加盖公章）报送至指定受理部门。

5.项目评审与立项：主管部门组织专家或委托第三方机构对申报项目进行形式审查、专家评审（或现场考察）。评审通过的项目将按程序进行公示，公示无异议后正式立项并下达资金计划（如涉及资金支持）。

6.项目实施与监管：企业按照批复要求和项目实施方案组织项目实施，定期向主管部门报送项目进展情况。主管部门会