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食品药品监督管理局举报投诉制度

为切实维护广大人民群众的饮食用药安全，规范食品药品监督管理局举报投诉处理工作，保障公民、法人和其他组织依法行使举报投诉权利，特制定本举报投诉制度。

一、总则

1.目的与依据

本制度旨在加强食品药品监管，鼓励社会公众对食品（含食品添加剂、保健食品）、药品、医疗器械、化妆品在研制、生产、经营、使用等环节的违法行为进行举报投诉，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》等相关法律法规制定。

2.适用范围

本制度适用于公民、法人或者其他组织采用电话、书信、网络、走访等形式，向食品药品监督管理局反映食品药品等相关领域违法行为、质量问题以及其他相关问题的举报投诉处理。

3.工作原则

举报投诉处理工作遵循统一领导、属地管理、分级负责、依法处理、及时高效、便民利民的原则，做到有诉必接、有接必查、有查必果、有果必复。

二、举报投诉受理

1.受理机构

食品药品监督管理局设立专门的举报投诉受理机构，配备专职人员负责举报投诉的接收、登记、分流等工作。同时，在官方网站、微信公众号等平台公布举报投诉电话、电子邮箱、通讯地址等信息，方便群众举报投诉。

2.受理范围

（1）食品领域：包括食品生产经营过程中的非法添加、掺杂使假、变质过期、无证生产经营、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为；保健食品的虚假宣传、非法添加药物成分等问题。

（2）药品领域：药品生产企业的违规生产、使用假劣原料、擅自改变生产工艺等；药品经营企业的无证经营、销售假药劣药、违规储存运输药品等；医疗机构的使用假劣药品、违规配制制剂等行为。

（3）医疗器械领域：医疗器械生产企业的未按标准生产、生产不合格产品等；经营企业的无证经营、经营无注册证医疗器械等；使用单位的违规使用过期、失效医疗器械等问题。

（4）化妆品领域：化妆品生产企业的违规生产、使用禁用原料等；经营企业的销售假冒伪劣化妆品、销售过期化妆品等行为。

（5）其他与食品药品安全相关的问题，如食品药品广告违法、食品药品安全监管人员的违法违纪行为等。

3.不予受理情形

（1）不属于食品药品监督管理局职责范围的举报投诉，如涉及价格、环境卫生等问题，应告知举报人向相关部门反映。

（2）没有明确的被举报投诉对象或者违法事实不清楚的举报投诉。

（3）已经进入司法程序或者行政复议程序的举报投诉。

（4）匿名举报投诉且无法提供有效线索，导致无法核实查处的。

4.受理程序

（1）接收：举报投诉受理人员应及时接收各类举报投诉信息，对电话举报投诉要做好记录，对书信、网络举报投诉要及时下载打印并登记。

（2）登记：对接收的举报投诉信息进行详细登记，包括举报人姓名、联系方式、举报投诉时间、被举报投诉对象名称、地址、违法事实等内容。

（3）审核：对登记的举报投诉信息进行审核，判断是否属于受理范围。对于属于受理范围的，及时进行分流处理；对于不属于受理范围的，及时告知举报人。

（4）分流：根据举报投诉内容和属地管理原则，将举报投诉信息分流至相关业务科室、基层监管所或者其他部门处理。对于重大、复杂的举报投诉，应及时报告局领导，由局领导组织相关人员进行研究处理。

三、举报投诉办理

1.办理时限

（1）一般举报投诉应在接到举报投诉之日起15个工作日内进行调查核实，并将办理情况反馈给举报人。

（2）情况复杂的举报投诉，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长时间不得超过30个工作日，并应及时告知举报人延长办理期限的理由。

（3）对于上级交办、转办的举报投诉，应按照规定的时间要求办理并反馈结果。

2.调查核实

（1）承办部门接到举报投诉信息后，应及时组织人员对举报投诉内容进行调查核实。调查人员应不少于两人，并出示执法证件。

（2）调查人员可以采取现场检查、抽样检验、询问当事人、查阅资料等方式进行调查，收集相关证据。

（3）在调查过程中，应保护举报人、被举报投诉对象的合法权益，不得泄露举报人信息。

3.处理结果

（1）经调查核实，被举报投诉对象存在违法行为的，应依法进行处理。处理方式包括责令改正、警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等。

（2）经调查核实，被举报投诉对象不存在违法行为的，应及时将调查结果反馈给举报人，并做好解释工作。

（3）对于举报投诉涉及的食品药品质量问题，应及时进行抽样检验。检验结果不合格的，应依法进行处理；检验结果合格的，应将检验结果反馈给举报人。

4.反馈与回访

（1）承办部门应在办理结束后及时将处理结果反馈给举报人。反馈方式可以采用电话、书信、网络等形式，反馈内容应包括调查核实情况、处理结果等。

（2）对举报人进行回访，了解举报人对处理结果的满意度。对于举报人不满意的，应认真分析原因，如存在处理不当的情况，应及时进行