2025年医药领域腐败问题集中整治工作主持词.docxVIP

2025年医药领域腐败问题集中整治工作主持词

各位领导、同志们：

今天，我们召开2025年医药领域腐败问题集中整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于医药卫生体制改革的决策部署，聚焦群众反映强烈的突出问题，系统推进医药领域全链条、全环节腐败问题整治，切实维护人民群众健康权益和医药行业公平竞争环境。刚才，省卫生健康委、省药监局、省医保局分别通报了前期线索摸排、专项检查和制度漏洞梳理情况，省纪委监委驻省卫健委纪检监察组通报了典型案例。下面，结合当前工作进展和下一步重点任务，我讲四点意见，请大家抓好落实。

一、提高政治站位，深刻认识集中整治的紧迫性和严肃性

医药领域一头连着人民生命健康，一头连着经济社会发展，是重大的民生工程、民心工程。近年来，随着医药卫生体制改革深入推进，药品耗材集中带量采购、医保支付方式改革等政策落地见效，群众就医负担显著减轻，但腐败问题仍时有发生，且呈现隐蔽化、复杂化趋势。从前期摸排情况看，部分问题值得高度警惕：一是“围标串标”顽疾未绝，个别企业通过利益输送“定制”招标文件参数，垄断区域市场；二是“带金销售”暗流涌动，少数医药代表以学术会议、调研考察为名，向医务人员输送财物，推高药械价格；三是“虚开虚列”花样翻新，有的医疗机构通过虚增检查项目、虚构学术活动套取资金，甚至与企业“对开发票”掩盖利益输送；四是“监管盲区”依然存在，部分基层医疗机构内部监督缺位，重点岗位人员长期未轮岗，廉政风险突出。这些问题不仅侵蚀群众获得感，更破坏行业生态、浪费医保基金，必须以“零容忍”态度坚决整治。

各地各部门要深刻认识到，开展集中整治是践行“人民至上、生命至上”理念的必然要求，是深化医改、推动医药行业高质量发展的重要保障，更是净化政治生态、维护社会公平的具体行动。要坚决克服“重业务轻廉政”“小错不纠”等错误思想，把整治工作作为当前重要政治任务，以更严的标准、更实的举措抓出成效。

二、聚焦关键环节，推动整治工作走深走实

本次集中整治坚持“全链条覆盖、全环节监管”，重点围绕“产、供、销、用”四大环节，突出“四个紧盯”，确保问题查深查透、整改见底见效。

第一，紧盯“产”的源头，规范企业经营行为。医药企业是行业发展的主体，也是腐败问题的“输送端”。要重点整治三类问题：一是虚假研发。严查企业通过虚构研发费用、编造临床试验数据套取研发补贴，或与医疗机构“合作”伪造学术成果的行为；二是商业贿赂。紧盯企业营销费用异常增长、学术会议费用占比过高、向关联公司转移资金等线索，对“学术推广费”“咨询费”“讲课费”等支出开展专项审计，严查通过第三方公司“洗钱”行贿；三是垄断操纵。联合市场监管部门加强反垄断审查，对滥用市场支配地位、恶意抬高药械价格的企业依法处罚，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。省药监局要牵头建立企业信用评价体系，将行贿行为纳入“黑名单”，对失信企业限制参与集中采购、取消优惠政策，形成“一处违法、处处受限”的震慑。

第二，紧盯“供”的枢纽，严管招标采购环节。招标采购是利益博弈的“主战场”，必须扎紧制度笼子。一要强化采购流程监管。重点排查招标文件中“量身定制”技术参数、评分标准“畸重商务分”等问题，推广“双盲评标”“异地专家评审”等机制，减少人为干预；二要严查围标串标行为。依托大数据平台分析投标企业“中标频次”“报价规律”“关联关系”，对异常中标项目开展回溯检查，对查实的串标企业依法取消中标资格、没收保证金；三要规范配送管理。严查配送企业通过“二次议价”向医疗机构输送利益，或与生产企业“合谋”虚增配送费用的行为，推动配送环节阳光化、透明化。省医保局要加快建设全省统一的药械采购监管平台，实现采购信息全流程可追溯，今年底前完成与市场监管、税务部门的数据互通。

第三，紧盯“销”的渠道，规范学术推广活动。学术推广本是传递医药知识的重要途径，但当前已成为腐败“重灾区”。要重点抓好三项措施：一是严格备案管理。全面落实医药代表备案制度，要求企业在开展推广活动前10个工作日向属地卫生健康部门备案，明确活动时间、地点、参与人员、费用预算，禁止未经备案的“线下拜访”；二是限定活动边界。严禁学术会议与临床处方量、采购量挂钩，禁止在餐饮娱乐场所举办会议，单次会议费用不得超过行业平均标准的120%，参会医务人员劳务报酬需通过公户发放并代扣个税；三是强化费用核查。对企业年度学术推广费用占比超过30%的，由税务部门重点核查票据真实性，对“会议照片重复使用”“签到表伪造”等虚假行为依法处罚。

第四，紧盯“用”的终端，规范医疗服务行为。医疗机构和医务人员是药械使用的“最后一公里”，必须筑牢廉洁防线。一要严管“关键少数”。重点监督医院党委书记、院长、药剂科主任、设备科主任等岗位，建立个人廉政风险清单，每年开展专