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提升职代会提案质量：流程解析与撰写实践

作为一名长期关注并参与企业民主管理建设的观察者与记录者，我深知一份高质量的职代会提案对于企业发展和职工福祉的重要性。它不仅是职工参与民主决策、民主管理、民主监督的重要渠道，更是企业汇聚民智、破解难题、凝聚共识的关键载体。本文旨在结合实践经验，系统梳理职代会提案的完整流程，并通过案例分享，为各位代表提供撰写提案的实用参考，以期共同提升提案工作的整体水平。

一、职代会提案的完整流程：从酝酿到落实的闭环管理

职代会提案工作是一项系统工程，需要严谨规范的流程来保障其质量和效率。一个完整的提案生命周期通常包括以下几个关键阶段：

（一）提案的征集与准备阶段

这是提案工作的基础环节，决定了提案的“源头活水”。

1.议题酝酿与调研：提案并非凭空产生，而是源于代表对企业发展、生产经营、管理服务、职工权益等方面问题的深入思考和细致观察。代表应广泛听取所在选区职工的意见和建议，深入基层一线开展调研，准确把握问题的本质和症结所在。这一过程强调“从职工中来，到职工中去”，确保提案能够反映真实诉求。

2.明确提案要求：工会或职代会提案工作委员会（小组）会在征集前发布通知，明确提案的征集范围、内容要求、格式规范、截止日期等。代表需仔细研读这些要求，确保提案符合基本条件。通常，提案应围绕企业中心工作、涉及职工切身利益、具有普遍性和代表性的问题展开。

3.撰写初稿：在充分调研和思考的基础上，按照规定的格式（通常包括提案人、案由、问题与分析、建议方案、预期效果等部分）撰写提案初稿。初稿应做到事实清楚、依据充分、建议具体。

（二）提案的提交与初步审查阶段

1.提案提交：代表需在规定时限内，将填写完整的提案（一般需亲笔签名，并经所在代表团或小组审核同意）提交至工会或提案工作委员会指定的收集点。

2.初步审查：工会或提案工作委员会会对收到的提案进行初步审查。主要审查提案是否符合格式要求、是否属于职代会职权范围内、内容是否真实、是否具有可行性等。对于格式不规范、内容空泛或不属于职代会受理范围的提案，会退回提案人进行修改完善或作其他处理。

（三）提案的立案与分类阶段

1.审查立案：提案工作委员会会组织相关人员（通常包括企业领导、相关职能部门负责人、职工代表等）对初步审查通过的提案进行正式审查，决定是否立案。立案标准通常包括：问题是否具有代表性和普遍性、建议是否具有针对性和可行性、是否符合国家法律法规及企业实际等。

2.分类整理：对立案的提案，会根据其内容性质进行分类，如生产经营类、技术改造类、管理创新类、职工福利类、民主管理类、企业文化类等。这有助于后续的分办和处理。对于未立案的提案，也会将其作为意见和建议转交有关部门研究参考，并向提案人说明情况。

（四）提案的承办与督办阶段

1.分办落实：工会或提案工作委员会根据提案的分类和内容，将立案提案转交企业相关职能部门或单位承办。承办单位需明确责任人、办理时限和具体措施。

2.承办处理：承办单位接到提案后，应认真研究，制定解决方案，并积极组织实施。对于涉及多个部门的提案，由牵头部门负责协调办理。

3.跟踪督办：工会或提案工作委员会负责对提案的办理过程进行全程跟踪和督办，及时了解办理进展情况，协调解决办理中遇到的困难和问题，确保提案得到有效落实。督办方式可包括会议督办、现场督办、书面督办等。

（五）提案的答复与反馈阶段

1.答复提案人：承办单位在规定时限内完成提案办理后，需形成书面答复意见，经企业分管领导审签后，通过工会或提案工作委员会反馈给提案人。答复应明确具体，对提案中的建议采纳情况、解决措施、取得成效以及未能解决的原因等作出清晰说明。

2.满意度测评：提案人收到答复后，应对办理结果和答复情况进行评价，如满意、基本满意或不满意。若不满意，承办单位应根据反馈意见重新研究或补充办理，并再次答复。

3.情况通报：职代会闭会期间，工会或提案工作委员会应定期向职工代表通报提案办理进展情况。在下一次职代会上，企业行政方面需向大会报告本次职代会提案的整体办理情况，接受代表审议。

二、职代会提案撰写案例分享与技巧点拨

一份高质量的提案，往往具备选题精准、问题聚焦、分析透彻、建议可行等特点。以下结合两个不同类型的案例，分享撰写心得。

（一）案例一：关于改善厂区通勤班车服务的提案

提案人：第三代表团张明等三位代表

案由：厂区通勤班车是保障职工按时上下班的重要交通方式，其服务质量直接关系到职工的日常出行体验和工作状态。目前，部分线路班车存在发车时间不合理、站点设置不便、车内环境有待提升等问题，职工反映较为集中，亟需优化改进。

问题与分析：

1.发车时间与实际需求错位：部分早班车发车时间较早，而部分职工因家住较远或需送子女上学，仍需提前到站候车；晚班车