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招标投标法律风险案例分析

引言

招标投标作为现代市场经济中配置资源的重要方式，其公开、公平、公正和诚实信用原则是保障市场秩序的基石。然而，在实践操作中，由于法律意识淡薄、操作不规范、利益驱动等多种因素，招标投标活动中的法律风险时有发生，不仅可能导致项目延误、经济损失，更可能损害市场环境，甚至引发行政责任乃至刑事责任。本文将结合近年来实务中发生的典型案例，从招标人与投标人双重视角，深入剖析招标投标各环节中常见的法律风险点，并提出针对性的防范建议，以期为市场主体提供有益的参考。

一、招标人常见法律风险与案例剖析

招标人作为招投标活动的发起者和组织者，其行为贯穿于招标、投标、开标、评标、定标直至合同签订的全过程，任何一个环节的疏忽都可能引发法律风险。

（一）招标前准备阶段的合规性风险：项目手续不全与规避招标

案情简介：

某地方政府部门计划建设一文化体育中心，为加快项目进度，在项目可行性研究报告尚未获得批复、建设用地规划许可证等相关手续不全的情况下，即发布了招标公告。后因项目审批流程受阻，导致招标活动被迫中止，已投入的招标费用无法收回，同时引发潜在投标人的投诉。

法律分析：

根据《招标投标法》及相关法规，依法必须进行招标的项目，应当具备相应的招标条件后方可开展招标活动。项目审批手续不全，意味着项目本身的合法性存在瑕疵，此时启动招标，不仅招标程序的效力难以得到保障，更可能因后续审批问题导致整个招标活动徒劳无功，造成资源浪费，并可能面临行政监管部门的处罚。此外，若存在故意拆分项目、化整为零或者以其他任何方式规避法定招标的行为，其法律风险更为严重。

风险提示与防范：

招标人在启动招标程序前，务必确保项目已履行必要的审批或核准手续，取得相关行政许可，资金来源已落实。对于依法必须招标的项目，应严格遵守法定招标范围和规模标准，杜绝任何形式的规避招标行为。建议建立项目招标前合规审查机制，由法务或专业咨询机构对项目合规性进行把关。

（二）招标文件编制的法律风险：设置不合理门槛与排他性条款

案情简介：

某设备采购项目招标中，招标人在招标文件的“投标人资格要求”中规定“投标人须具有该品牌设备原厂针对本项目的唯一授权”。实际上，该品牌在国内有多家代理商，此条款直接将其他代理商排除在外。投标截止后，未获得“唯一授权”的投标人提出异议，认为该条款具有歧视性和排他性。

法律分析：

招标文件是招投标活动的核心依据，其内容必须合法、合规、公平、公正。《招标投标法》明确规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。案例中“唯一授权”的条款，实质上构成了对潜在投标人的不合理限制，属于设置排他性、歧视性条款。根据相关法律规定，该类条款可能导致招标无效，招标人需承担重新招标的后果，并可能被行政监督部门处以罚款。

风险提示与防范：

招标人在编制招标文件时，应确保资格要求、技术参数等内容与项目实际需求相匹配，不得设置任何倾向于特定投标人或排斥其他潜在投标人的条款。对于技术参数的设定，应以满足项目功能需求为出发点，避免采用某一特定品牌的专有技术指标。必要时，可邀请行业专家、法律顾问对招标文件进行审查，确保其合法合规性。

（三）评标过程中的程序正义风险：评标委员会组成与评标行为不规范

案情简介：

某工程建设项目评标过程中，招标人代表在评标委员会中占比过高，且在评标过程中对其他评委进行明显的倾向性引导。此外，部分评委未严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，打分主观性过强，缺乏客观依据。最终，中标结果公布后，排名第二的投标人对评标过程的公正性提出质疑，并向行政监督部门投诉。

法律分析：

评标是确定中标人的关键环节，其过程必须严格遵循法定程序和评标标准，确保公平、公正。《招标投标法》规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。案例中招标人代表占比过高并进行倾向性引导，以及评委评审不规范的行为，均违反了程序正义原则，可能导致评标结果无效，中标通知书被撤销。

风险提示与防范：

招标人应严格按照法定要求组建评标委员会，保证专家的数量和专业结构符合规定，并确保评标专家的独立性。评标过程应在严格保密的环境下进行，禁止任何单位和个人非法干预、影响评标的过程和结果。评标委员会成员的评审意见应有明确的打分依据，并对评审结果签字确认，存档备查。

二、投标人常见法律风险与案例剖析

投标人作为招投标活动的参与方，其行为同样受到法律的严格约束，任何不当竞争或违规操作都可能导致投标无效，甚至承担法律责任。

（一）串通投标的法律风险：“陪标”与“围标”的代价

案情简介：

某市政