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关于开展扫黑除恶专项整治工作方案

一、工作背景与目标

（一）背景

近年来，黑恶势力在一些地方滋生蔓延，严重影响了社会的稳定、经济的发展和人民群众的安全感。黑恶势力通过暴力、威胁等手段垄断行业资源、操控基层政权、实施违法犯罪活动，破坏了正常的社会秩序和市场环境。为了深入贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，进一步净化社会环境，保障人民群众安居乐业，维护社会长治久安，特制定本扫黑除恶专项整治工作方案。

（二）目标

通过开展扫黑除恶专项整治工作，全面排查和打击各类黑恶势力违法犯罪活动，深挖黑恶势力背后的“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。实现社会治安持续好转，基层政权更加稳固，市场环境更加公平有序，人民群众的安全感、满意度显著提升。具体目标如下：

1.黑恶势力违法犯罪得到有效遏制，新发案件数量明显下降。

2.黑恶势力背后的“保护伞”全部挖出，腐败问题得到有效整治。

3.重点行业、重点领域管理得到明显加强，行业乱象得到有效治理。

4.基层社会治理能力明显提升，群众参与扫黑除恶的积极性显著提高。

二、组织领导

（一）成立专项整治工作领导小组

成立扫黑除恶专项整治工作领导小组，由党委主要负责人任组长，政府主要负责人、政法委书记、公安局长任副组长，成员包括法院、检察院、司法、市场监管、自然资源、住建、交通运输、水利等相关部门主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在政法委，负责专项整治工作的统筹协调、组织推动和督导检查等日常工作。

（二）明确各成员单位职责

1.政法部门：公安机关要充分发挥扫黑除恶主力军作用，加强线索排查、侦查破案，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动；检察机关要加强对黑恶势力犯罪案件的审查起诉和法律监督，确保依法快捕快诉；审判机关要依法公正审理黑恶势力犯罪案件，严格执行法律规定，确保案件质量；司法行政部门要加强对律师办理黑恶势力犯罪案件的指导和监督，做好社区矫正等相关工作。

2.行业主管部门：各行业主管部门要结合自身职能，加强对本行业、本领域的监管，排查整治行业乱象，发现黑恶势力线索及时移交公安机关。市场监管部门要重点打击垄断经营、强买强卖等违法行为；自然资源部门要加强对矿产资源开发、土地使用等领域的监管，打击非法采矿、霸占土地等行为；住建部门要整治建筑市场乱象，打击恶意竞标、强迫交易等行为；交通运输部门要加强对客运、货运市场的监管，打击非法营运、敲诈勒索等行为；水利部门要加强对水利工程建设、河道采砂等领域的监管，打击非法采砂、破坏水利设施等行为。

3.其他部门：宣传部门要加强扫黑除恶专项整治工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围；纪检监察机关要深挖黑恶势力背后的“保护伞”，严肃查处公职人员涉黑涉恶腐败问题；组织部门要加强对基层党组织的建设和管理，防止黑恶势力侵蚀基层政权。

三、工作步骤与方法

（一）宣传发动阶段（[具体时间区间1]）

1.制定宣传方案：宣传部门会同扫黑除恶专项整治工作领导小组办公室制定详细的宣传方案，明确宣传重点、宣传方式和宣传时间节点。

2.广泛宣传动员：通过报纸、电视、广播、网络等主流媒体，以及宣传栏、海报、标语、微信公众号等多种形式，广泛宣传扫黑除恶专项整治工作的重要意义、目标任务和打击重点，提高群众对扫黑除恶工作的知晓率和参与度。

3.开展主题宣传活动：组织开展扫黑除恶主题宣传活动，如文艺演出、知识讲座、法律咨询等，深入社区、农村、企业、学校等基层单位，面对面宣传扫黑除恶相关知识，增强群众的法治意识和防范能力。

4.建立举报奖励制度：设立扫黑除恶专项举报电话、邮箱和信箱，向社会公布举报方式和奖励标准，鼓励群众积极举报黑恶势力违法犯罪线索。对举报线索经查证属实的，按照规定给予举报人相应奖励，并严格保护举报人个人信息安全。

（二）线索排查阶段（[具体时间区间2]）

1.全面排查线索：各成员单位要结合自身职能，对本行业、本领域的黑恶势力线索进行全面排查。公安机关要充分发挥专业优势，通过巡逻防控、案件侦查、情报搜集等多种途径，广泛收集黑恶势力线索；行业主管部门要组织开展行业专项排查，深入企业、市场、项目等场所，排查整治行业乱象，发现黑恶势力线索及时移交公安机关。

2.建立线索台账：对排查收集到的黑恶势力线索进行统一登记、分类管理，建立线索台账。明确线索来源、线索内容、核查进展等信息，实行台账式管理，确保线索不遗漏、不延误。

3.线索核查与反馈：对收集到的黑恶势力线索，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，及时进行核查。对重要线索，要成立专门的核查小组，明确核查责任人和核查期限，确保线索核查工作高效、准确。核查结果要及时反馈给举报人，并向社会公开。

（三）打击整治阶段（[具体时间区间3]）

1.严厉打击黑恶势力犯罪：公安机关对排查核实的黑恶势力