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2025年医药领域腐败问题专项集中整治工作总结

2025年，全国医药领域腐败问题专项集中整治工作在党中央、国务院统一部署下，坚持“全链条覆盖、全领域治理、全方位监督”原则，聚焦医药购销、医疗服务、行业监管等关键环节，通过强化组织领导、深化线索摸排、严格执纪执法、推动制度重构，有力遏制了腐败问题滋生蔓延势头，行业政治生态和执业环境持续净化，为深化医药卫生体制改革、维护群众健康权益提供了坚实保障。现将全年工作情况总结如下：

一、工作推进情况与主要措施

（一）高位统筹，构建协同治理格局。国家层面成立由卫生健康、医保、市场监管、公安、纪检监察等10部门组成的专项整治领导小组，印发《2025年医药领域腐败问题专项集中整治行动方案》，明确“查问题、促整改、建机制”三大目标，细化32项具体任务。各省（区、市）同步成立省级领导小组，建立“周调度、月通报、季督导”机制，形成“国家统筹、省级主抓、市县落实”的三级联动体系。全国共召开专题推进会2800余次，印发配套文件470余份，覆盖各级卫生健康行政部门、公立医疗机构、药品医疗器械生产经营企业及相关行业协会。

（二）深挖线索，精准突破重点领域。坚持问题导向，聚焦“红包回扣”“虚假学术”“围标串标”“数据造假”四大顽疾，通过“企业自查+部门核查+群众举报”多渠道收集线索。一方面，组织全国1.2万家二级以上公立医院、8700家药品生产企业、5.6万家医疗器械企业开展全覆盖自查，重点核查2022年以来的采购合同、学术活动记录、营销费用台账等资料，累计自查发现问题线索1.8万条；另一方面，开通全国统一的专项整治举报平台，设置电话、网络、信箱等多渠道受理群众举报，全年共接收有效举报信息2.3万条，其中涉及医务人员收受红包、企业商业贿赂、虚高药价等问题占比超70%。此外，运用大数据监测手段，对医保基金使用、药品耗材采购、医疗服务行为等20类数据开展交叉比对，筛查异常线索9800余条，锁定重点核查对象3200余家。

（三）严查重处，形成强力震慑效应。坚持“零容忍”执纪执法，对查实的腐败问题依法依规从严处理。纪检监察机关与司法机关建立线索移送、案件会商机制，对涉及党员干部、公职人员的问题优先办理、快查快结。全年共立案查处医药领域腐败案件3826起，其中涉及医疗机构工作人员2134人（包括科室负责人412人、院级领导78人），医药企业及关联方1692家（含上市企业12家），涉案金额累计42.7亿元。对127名情节严重的医务人员依法吊销执业证书，对386家企业采取暂停参与集中采购、纳入失信名单等惩戒措施，对76起典型案例通过官方渠道公开通报，形成“查处一案、警示一片”的震慑效果。

（四）系统施治，推动长效机制建设。坚持“查改结合、破立并举”，针对整治中发现的制度漏洞和监管盲区，推动出台12项行业规范性文件，修订完善23项内部管理制度。在医药购销环节，全面推广“阳光采购”平台，实现药品耗材从生产到使用的全流程追溯，全国公立医疗机构通过平台采购金额占比达98.6%；在医疗服务环节，制定《医疗机构工作人员廉洁从业行为规范（2025年修订）》，明确“九不准”细化清单，将廉洁情况与职称晋升、评优评先直接挂钩；在企业监管环节，建立医药企业信用评价体系，将营销费用占比、学术活动合规性等18项指标纳入评价，对评价不合格企业实施重点监管；在行业自律环节，推动26个省份的医药行业协会制定《学术活动合规指南》，规范专家讲课费、会议赞助等标准，全年行业协会牵头举办合规培训1.2万场，覆盖从业人员89万人次。

二、整治工作取得的主要成效

（一）腐败问题存量显著削减。通过集中整治，医药领域“潜规则”得到有效遏制。医务人员收受红包现象明显减少，据第三方机构调查，2025年患者对“医生收受红包”的感知率较2024年下降6.3个百分点；企业营销成本大幅压缩，重点监控的100家药品企业营销费用率从2024年的38.7%降至2025年的29.1%，其中32家企业营销费用率低于25%的行业合理区间；药品耗材价格虚高问题得到缓解，2025年国家和省级集中带量采购中选药品平均降价58%，高值医用耗材平均降价72%，预计全年为患者和医保基金节省支出超800亿元。

（二）行业生态持续净化优化。医疗机构内部管理更加规范，全国95%的三级医院建立了“重点岗位轮岗”“采购决策集体讨论”“处方点评公开”等制度，1.1万家医院上线智能监控系统，对异常诊疗行为实现实时预警；医药企业经营理念逐步转变，越来越多企业将资源从“公关营销”转向“研发创新”，2025年医药制造业研发投入同比增长19.6%，创新药、医疗器械获批数量分别较上年增加28%和35%；医患关系进一步改善，国家卫生健康委满意度调查显示，2025年群众对医疗服务的综合满意度达87.2%