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2025年医药领域腐败问题集中整治工作汇报

2025年，在党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革、推进健康中国建设的总体部署下，国家卫生健康委会同公安部、国家医保局、市场监管总局等10部门联合开展医药领域腐败问题集中整治工作。本次整治聚焦“全链条、全领域、全覆盖”，以“零容忍”态度严查权力寻租、利益输送、商业贿赂等突出问题，着力构建风清气正的医药行业生态。现将整治工作开展情况汇报如下：

一、工作推进总体情况

本次整治自2025年3月启动，分为动员部署（3-4月）、集中整治（5-10月）、总结巩固（11-12月）三个阶段。全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团均成立由分管副省长（副主席、副市长）任组长的专项整治领导小组，建立“周调度、月通报、季研判”工作机制，累计召开专题会议2300余次，印发配套文件412份。中央层面组建15个督查组，分三轮对31个省份开展实地督导，覆盖二级以上医院1200余家、医药企业500余家，推动解决突出问题870个。

二、重点任务落实情况

（一）线索摸排与案件查办

坚持“开门整治”，通过12317医药领域腐败问题举报平台、来信来访、网络舆情监测等多渠道收集线索。截至10月底，全国共接收问题线索5.2万件，其中涉及医疗机构3.1万件、医药企业1.8万件、监管部门0.3万件。建立线索“分级分类处置”机制，对实名举报、问题具体的线索优先核查，对跨区域、跨部门线索实行提级办理或联合核查。

聚焦“关键少数”和“关键环节”，严查医院“一把手”、药剂科主任、采购部门负责人等岗位的权钱交易行为，以及药企通过“学术赞助”“科研合作”“设备捐赠”等名义向医务人员输送利益的隐蔽手段。全国共立案查处医药领域腐败案件1.2万件，其中涉及党员干部和公职人员3200人，移送司法机关1100人；查处医药企业780家，其中吊销药品经营许可证32家，纳入失信联合惩戒名单150家。追赃挽损共计28.6亿元，其中涉案资金追缴19.2亿元，违规采购、销售差额返还9.4亿元。

（二）重点领域专项治理

1.药品耗材采购环节：针对“带金销售”问题，重点核查公立医疗机构药品、耗材采购流程，严查“串标围标”“指定品牌”“虚假验收入库”等违规行为。全国共检查采购项目4.8万个，发现违规项目2300个，涉及金额12.7亿元。推动落实“阳光采购”，所有公立医疗机构均接入省级药品集中采购平台，高值医用耗材线上采购率达98%，较整治前提升12个百分点。

2.临床使用环节：聚焦“过度医疗”“不合理用药”等问题，开展处方点评和医疗行为专项检查。全国二级以上医院均建立处方审核系统，累计点评处方12.3亿张，发现不合理处方1100万张，涉及金额4.1亿元；对1.5万名开具“大处方”“高价药”的医务人员进行约谈，对230名情节严重者暂停执业。

3.学术会议与科研合作环节：针对“学术腐败”问题，全面清理以学术名义开展的商业推广活动。要求医疗机构、行业协会举办的学术会议需提前15个工作日备案，重点核查会议资金来源、参与人员、议程内容。全国共核查学术会议8200场，取消或整改违规会议1200场，涉及药企赞助资金2.3亿元；对180家通过虚假科研项目套取资金的药企开展专项审计，追回违规资金1.1亿元。

4.审批监管环节：严查“审批放水”“监管失守”问题，重点检查药品注册、医保准入、价格评审等领域的权力运行。全国共排查审批事项3.2万件，发现违规审批230件，对50名失职渎职的监管人员进行党纪政务处分；修订《药品注册管理办法实施细则》《医保药品目录调整工作规程》等制度，明确“利益关联回避”“全过程留痕”等要求。

（三）制度建设与长效治理

坚持“查改结合”，针对整治中发现的制度漏洞，推动出台12项行业规范文件。一是制定《医药企业廉洁合规指南》，明确“九不得”要求（不得向医疗机构或个人输送利益、不得虚构学术活动套取资金等），推动2.3万家医药企业签订廉洁承诺书。二是修订《医疗机构内部监督管理办法》，要求二级以上医院设立独立的纪检监察部门，配备专职纪检人员，建立“医药代表院内拜访登记”“医务人员廉洁从业档案”等制度。三是完善行业信用评价体系，将企业行贿、医务人员收受回扣等行为纳入信用记录，与药品挂网、医保支付、职称晋升等挂钩。全国共建立医务人员廉洁档案580万份，纳入信用“黑名单”的企业和个人1300个，相关主体在药品采购、医保准入等环节受到限制。

三、整治成效与社会反响

通过集中整治，医药领域腐败问题高发态势得到有效遏制，行业生态持续向好。一是市场秩序明显规范。药品和高值医用耗材价格进一步回落，国家集采药品平均降价65%，心脏支架、人工关节等耗材平均降价82%，预计全年可为患者节省费用420亿元。二是医疗行为更加规范。门诊次均费用、