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公共设施维护与管理流程规范

一、公共设施维护与管理的基本原则

在探讨具体流程之前，明确并遵循以下基本原则，是确保维护管理工作方向正确、成效显著的前提：

1.以人为本，服务优先：始终将保障公众安全、满足市民合理需求放在首位，确保设施的可用性和舒适性。

2.预防为主，防治结合：强调日常巡检和预防性维护，及时发现并消除隐患，降低突发故障发生率和维修成本。

3.科学高效，质量第一：运用先进的技术、方法和管理手段，优化资源配置，确保维护工程质量和管理效率。

4.权责清晰，分工明确：明确各部门、各岗位的职责与权限，建立顺畅的协调机制和责任追究制度。

5.可持续发展，绿色环保：在维护方案选择、材料使用、技术应用等方面，充分考虑环境影响和资源节约，推动设施的可持续利用。

6.公众参与，社会监督：鼓励市民参与设施使用的监督与意见反馈，形成共建共治共享的良好氛围。

二、公共设施维护与管理核心流程规范

（一）规划与建档：源头把控，底数清晰

公共设施的维护管理始于科学的规划和详尽的档案建立，这是后续一切工作的基础。

1.设施普查与分类：

*全面普查：对辖区内所有公共设施进行系统性摸底调查，包括其名称、类型、数量、位置、建设年代、规格型号、主要技术参数、权属单位等基础信息。

*科学分类：根据设施的功能属性（如交通设施、环卫设施、绿化设施、文体设施、照明设施、给排水设施等）、重要程度、使用频率、维护特性等进行分类，为差异化管理提供依据。

2.维护规划制定：

*中长期规划：结合城市发展规划、设施生命周期、资金预算等因素，制定公共设施维护的中长期规划，明确各阶段的维护目标、重点任务和保障措施。

*年度维护计划：在中长期规划指导下，根据设施实际状况、巡检结果和资金安排，编制详细的年度维护计划，明确维护项目、内容、方式、时限、责任单位和预算。

3.设施档案建立与动态管理：

*一户一档：为每一项（类）公共设施建立完整的电子和纸质档案。档案内容应包括：基础信息表、设计图纸、竣工验收资料、历次维护记录（时间、内容、费用、施工单位、责任人）、巡检记录、故障处理记录、技术参数变更记录、相关合同协议等。

*动态更新：建立档案动态更新机制，确保设施信息、维护记录等内容的及时性和准确性，利用信息化手段（如设施管理信息系统）实现档案的高效管理和便捷查询。

（二）巡检与评估：及时发现，科学研判

巡检是掌握设施运行状况、发现早期问题的主要手段，评估则为维护决策提供依据。

1.巡检体系构建：

*巡检层级：建立日常巡检、专项巡检、定期巡检和不定期抽查相结合的多级巡检体系。明确不同层级巡检的责任主体、频率和重点。

*巡检人员配备与培训：配备足够数量、具备相应专业知识和技能的巡检人员，并进行定期培训，使其熟悉各类设施的巡检标准、方法和注意事项，掌握基本的故障识别能力。

*巡检工具与记录：为巡检人员配备必要的工具（如测量仪器、通讯设备、拍照录像设备）和标准化的巡检记录表（或移动巡检APP），确保巡检信息记录规范、完整。

2.巡检内容与标准：

*外观检查：有无破损、变形、锈蚀、涂污、缺失部件等。

*功能检查：各项功能是否正常运行，如照明亮度、座椅稳固性、健身器材安全性、井盖完整性等。

*安全检查：有无安全隐患，如松动、倾斜、漏电风险、障碍物等。

*环境检查：设施周边环境对设施的影响，如排水是否通畅、植被是否影响设施等。

*制定详细的巡检标准：针对不同类型的设施，制定具体的巡检项目、合格标准和缺陷判定标准。

3.问题上报与评估：

*即时上报：巡检人员发现设施损坏、故障或安全隐患时，应立即通过规定渠道（如电话、APP、书面报告）上报给管理部门。对于紧急情况，需同时采取应急防护措施并上报。

*问题核实与分类：管理部门接到上报后，应及时进行核实，并根据问题的严重程度、影响范围、紧急程度进行分类（如紧急、重大、一般）。

*技术评估与方案制定：对于需要维修的问题，组织专业技术人员进行评估，分析原因，确定维修范围、方式、技术要求和大致费用，制定初步的维修方案。

（三）维护与维修：规范作业，保障效能

维护与维修是恢复设施功能、保障其正常运行的核心环节，必须严格规范作业流程。

1.维护类型与作业规范：

*预防性维护：根据设施的特性和使用情况，按照预定计划进行的常规保养、清洁、润滑、紧固、调整、部件更换等工作，以延缓设施老化，防止故障发生。

*故障维修：针对巡检发现或市民报修的具体故障进行的修复工作。分为小修（简单部件更换或调整）、中修（局部修复或重要部件更换）、大修（整体修复或核心系统更换）。

*应急抢修：对突发的、可能危及人身安全或严重影