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山东省氯碱行业规范最新

氯碱行业作为山东省重要的基础化工支柱产业，其产品广泛应用于化工、建材、医药、电子等多个领域，对全省工业经济高质量发展具有重要支撑作用。但该行业同时具有高耗能、高耗水、潜在环境风险较高等特点，为深入贯彻落实“碳达峰、碳中和”目标要求，践行绿色发展理念，进一步规范行业生产经营秩序，提升安全环保水平、资源利用效率和产业竞争力，淘汰落后产能，引导产业结构优化升级，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》《产业结构调整指导目录（2024年本）》及国家氯碱行业相关标准规范，结合山东省氯碱行业发展实际，制定本规范。本规范适用于在山东省行政区域内依法设立的从事烧碱（氢氧化钠）、聚氯乙烯（PVC）等主要氯碱产品生产的企业（以下简称“氯碱企业”），是氯碱企业开展生产经营活动、行业主管部门实施监督管理的重要依据。

一、总则：指导思想与基本原则

本规范以“绿色低碳、安全高效、创新驱动、集聚发展”为指导思想，立足山东省氯碱行业发展基础与资源禀赋，构建“全流程管控、全要素提升、全链条协同”的行业高质量发展体系，推动行业从“规模扩张型”向“质量效益型”转型，从“要素驱动型”向“创新驱动型”升级，从“分散布局”向“集聚协同”优化，实现安全、环保、节能与效益的有机统一，筑牢行业可持续发展根基。

（一）核心基本原则

1.绿色低碳原则：坚持生态优先、绿色发展，将环保节能要求贯穿生产全流程，严格控制污染物排放，推动清洁能源替代和循环经济发展，加快低碳技术研发与应用，确保企业各项环保、能耗指标达到国内先进水平。2.安全优先原则：秉持“安全第一、预防为主、综合治理”理念，强化企业安全生产主体责任，健全安全管理体系，完善风险防控机制，提升本质安全水平，有效防范和遏制重特大安全事故发生。3.创新驱动原则：鼓励企业加大研发投入，突破关键核心技术，推广应用先进适用的新工艺、新设备、新材料，提升产品附加值，延伸产业链条，培育产业发展新动能。4.集聚协同原则：引导氯碱企业向化工园区集中布局，依托园区配套设施实现资源共享、废物集中处置和产业链协同发展，优化产业空间布局，提升产业集群竞争力。5.分类管控原则：根据企业规模、技术水平、安全环保绩效等，实施差异化管控措施，对优质企业给予政策支持，对落后企业坚决予以淘汰或限期整改，兼顾监管统一性与企业灵活性。

（二）适用范围与责任主体

1.适用范围：本规范覆盖山东省行政区域内所有从事烧碱（包括离子膜法烧碱、隔膜法烧碱）、聚氯乙烯（包括电石法聚氯乙烯、乙烯法聚氯乙烯）等氯碱主产品生产的法人企业，以及配套的电石、氯化氢、盐酸、次氯酸钠等上下游关联产品生产环节。2.责任主体：氯碱企业是落实本规范的第一责任主体，其主要负责人对企业合规生产经营负总责；山东省工业和信息化厅牵头负责本规范的组织实施与行业统筹管理，山东省生态环境厅、山东省应急管理厅、山东省发展和改革委员会、山东省自然资源厅等部门按职责分工，负责环保、安全、能耗、土地等方面的监督管理；各设区的市相关主管部门负责本行政区域内氯碱企业的日常监管与指导。

二、生产经营基本规范

氯碱企业需严格遵守国家及山东省相关法律法规，满足生产规模、工艺技术、装备水平等基础要求，构建标准化生产经营体系。

（一）规模与工艺要求

1.生产规模：新建、改扩建离子膜法烧碱项目，单套装置产能不得低于30万吨/年（以100%NaOH计）；新建、改扩建电石法聚氯乙烯项目，单套装置产能不得低于40万吨/年，且必须配套建设同等规模的离子膜法烧碱装置；现有离子膜法烧碱装置产能低于10万吨/年、电石法聚氯乙烯装置产能低于15万吨/年的企业，应在2026年底前完成兼并重组或技术升级达到规模要求，逾期未达标的予以退出。2.工艺技术：禁止采用隔膜法烧碱、石墨阳极电解槽等落后工艺技术及装备；现有采用隔膜法烧碱工艺的企业，应在2025年底前完成离子膜法工艺改造，逾期未完成的一律停产；鼓励企业采用零极距、氧阴极等先进电解技术，推广电石法聚氯乙烯无汞触媒、高效聚合等新工艺。3.原料保障：电石法聚氯乙烯生产企业必须使用符合《电石单位产品能源消耗限额》（GB29449）要求的合格电石，且优先采购本地或周边地区符合环保要求的电石产品；鼓励企业采用乙烯、二氯乙烷等替代原料生产聚氯乙烯，减少对电石资源的依赖。

（二）质量与品牌要求

1.产品质量：烧碱产品质量需符合《工业用氢氧化钠》（GB/T209）中一等品及以上标准，聚氯乙烯树脂产品质量需符合《悬浮法通用型聚氯乙烯树脂》（GB/T5761）中SG5及以上标准；企业需建立完善的质量管理体系，通过ISO9001质量管理体系认证，配备必要的质量检测设备和专业人员，确保产品质量稳定可控。2.品牌建设：鼓励企业加强品牌