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互联网销售行业规范管理

互联网销售（含网络零售、直播电商、社交电商、跨境网络销售等）作为数字经济的核心业态，已成为连接生产与消费、推动经济增长的重要引擎。其依托互联网技术打破时空限制，兼具高效便捷、业态多元、覆盖广泛等优势，但同时也存在主体资质混乱、商品质量参差不齐、虚假宣传泛滥、消费者权益保障不足、数据安全风险突出、市场竞争无序等问题，制约行业健康可持续发展。为规范互联网销售行业经营行为，维护市场秩序，保障消费者合法权益，促进数字经济高质量发展，依据《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》《网络交易监督管理办法》等法律法规及相关政策要求，结合行业发展实际，制定本规范。本规范适用于在我国行政区域内从事互联网销售活动的经营者（包括平台经营者、平台内经营者、自建网站经营者、直播营销主体等）、服务机构及从业人员，覆盖商品采购、信息发布、营销推广、交易履约、售后服务、数据管理、跨境销售等全流程。

一、总则

1.核心宗旨：坚持“合法合规、诚信经营、权责清晰、协同共治”的核心宗旨，以保障消费者权益为根本，以规范经营行为为核心，以技术创新为驱动，构建“主体资质合规、商品质量可控、营销宣传真实、交易履约规范、权益保障有力、数据安全可靠”的互联网销售行业管理体系，推动行业规范化、标准化、高质量发展。

2.适用范围：本规范覆盖互联网销售全业态、全流程，包括平台型销售、直播电商、社交电商、社群营销、跨境网络零售等各类模式；适用于实物商品（如食品、服装、家电、化妆品等）、虚拟商品（如数字充值、会员服务、虚拟道具等）及服务类商品（如生活服务、旅游服务、咨询服务等）的互联网销售活动；涵盖经营者资质审核、商品准入、信息发布、营销推广、订单处理、物流配送、支付结算、售后服务、数据安全、跨境合规等各环节。

3.基本原则：遵循“依法经营、质量第一、公平竞争、消费者至上、安全可控”原则。所有经营者需严格遵守法律法规，履行法定义务；将商品质量作为核心竞争力，建立全链条质量管控体系；秉持公平竞争理念，杜绝不正当竞争行为；强化消费者权益保护意识，畅通维权渠道；落实数据安全与隐私保护要求，防范技术与经营风险。

4.发展导向：鼓励经营者依托大数据、人工智能、物联网等技术创新经营模式，提升服务质量与效率；支持发展绿色电商、农村电商、跨境电商等重点领域，助力乡村振兴与内外贸一体化；推动行业标准化建设，培育龙头企业与优质品牌，提升行业整体竞争力。

二、经营主体规范

经营主体资质合规是互联网销售的前提，需明确各类主体的资质要求与管理责任：

1.主体资质要求：互联网销售经营者需依法办理市场主体登记，取得营业执照，法律法规规定需取得相关行政许可（如食品经营许可证、医疗器械经营许可证、化妆品生产经营许可证等）的，需在取得许可后方可开展对应商品销售活动。平台经营者需具备相应的信息网络安全资质，取得ICP备案（经营性平台需取得ICP许可证），并具备与经营规模相匹配的技术支撑、服务能力及管理体系。直播营销主体中，直播平台需履行平台经营者责任，主播及直播营销人员需具备真实身份信息备案，开展特殊商品销售的主播需具备相应的行业资质（如药品销售需具备执业药师资质）。跨境互联网销售经营者需取得海关、税务、外汇管理等部门的相应资质，遵守跨境贸易相关规定。

2.平台经营者责任：平台经营者需建立严格的入驻审核制度，对申请入驻的平台内经营者的主体资质、行政许可、信用状况等进行实质性审核，审核合格后方可允许入驻，并建立入驻经营者档案，档案信息需至少留存3年。平台需在首页显著位置公示自身营业执照、行政许可等资质信息，在平台内经营者店铺首页显著位置公示其营业执照及相关许可信息，对于自然人卖家需公示其真实姓名、地址、联系方式等信息。平台需制定并公示平台服务协议与交易规则，明确交易双方权利义务、商品准入标准、营销行为规范、售后服务流程、违规处理措施等内容，规则修改需提前7日公示并征求入驻经营者意见。

3.平台内及独立经营者责任：平台内经营者需遵守平台服务协议与交易规则，如实提供资质信息，不得冒用他人资质或提交虚假材料。独立自建网站经营者需在网站首页显著位置公示营业执照、ICP备案（许可）等资质信息，建立完善的网站安全保障体系。经营者需建立内部管理制度，明确商品采购、质量管控、营销推广、售后服务等岗位责任，配备专业人员负责合规管理。

4.服务机构规范：为互联网销售提供支付结算、物流配送、营销推广、技术支持、检测认证等服务的机构，需具备相应资质，遵守相关行业规范。支付机构需取得支付业务许可证，保障支付安全与资金安全；物流配送机构需具备相应配送能力，建立商品仓储与运输质量保障体系；营销推广机构需规范推广行为，不得协助经营者开展虚假宣传；技术服务