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反垄断法律制度ppt课件

目录

CONTENTS

反垄断法律制度概述

反垄断法律制度主体

反垄断法律制度行为规制

反垄断法律制度程序规范

反垄断法律制度实施效果

反垄断法律制度国际比较与借鉴

01

反垄断法律制度概述

CHAPTER

《反垄断法》系一部致力于确保市场秩序公正，遏制及禁止垄断行为，确保市场竞争的公正性，增强经济活动效率，以及保障消费者与社会公众利益的法规。

通过遏制垄断现象，推动市场公平竞争，激发创新精神，提升运营效率，保证消费者能以公道的价格享受到丰富多样的商品与服务。

反垄断法目的

反垄断法定义

国际反垄断法发展

自19世纪末起，伴随着市场经济的日益成熟，各国政府陆续颁布了反垄断法规。美国在1890年颁布的《谢尔曼法》标志着反垄断法的诞生，紧随其后，德国、日本等国家也陆续出台了相应的反垄断法律。

中国反垄断法历程

我国反垄断法律体系虽然建立较晚，但发展势头迅猛。2007年8月30日，十届全国人大常委会在第二十九次会议上审议通过了《中华人民共和国反垄断法》，自2008年8月1日起正式实施。自那时起，我国持续优化反垄断法律法规，强化执法监管，取得了显著成效。

地域范围

本法律适用于在中国境内发生的垄断行为。即便垄断行为发生在境外，若其对境内市场竞争造成排斥或限制，亦应遵循本法律。

行业范围

涵盖各个行业及领域，无论是传统行业还是新兴行业，例如互联网和金融等。对于关乎国家安全和国民经济核心的行业和关键领域，国家坚持国有资本主导地位，并依照法律进行监管和调控。

02

反垄断法律制度主体

CHAPTER

国家市场监督管理总局

负责全国反垄断工作的统一实施，拟定反垄断相关政策、法规和指南，并协调和引导各地执行反垄断法规。

地方市场监管部门

在国家市场监督管理总局的引领与统筹中，本行政区域内的反垄断监管职责得以执行。

行业监管机构

对特定行业和市场进行监管，如银保监会、证监会等，也承担一定的反垄断执法职责。

经营者

涉及商品生产、销售或服务领域的个人、公司及其他实体，涵盖不同类型的企业、农合社、个体商贩等。

市场份额

指经营者的特定商品销售额、销售量等经营指标在相关市场所占的比重。

相关市场

竞争的商品和地域界限，指在一定时间范围内，针对特定商品或服务展开竞争的范围。

市场支配地位

指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

该组织依法成立，旨在对社会商品与服务进行监督，保障消费者权益，有权就反垄断问题向相关部门提出反馈、咨询及建议。

消费者协会

行业协会、商会和研究机构等在反垄断领域应积极参与自律、协调和研究工作，以推动反垄断法律制度的有效实施与持续优化。

其他社会组织

03

反垄断法律制度行为规制

CHAPTER

包括设定固定售价、规定产量上限以及市场划分等措施，这些措施均具备排斥和限制市场竞争的功能。

横向垄断协议

此协议涉及上游方与下游方所约定的，固定转让给第三方商品的销售价格，以及规定转售给第三方商品的最低价位。

纵向垄断协议

在某些情况下，如为提高生产效率、促进研发等，一些垄断协议可以得到豁免。

垄断协议的豁免

经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

市场支配地位的定义

涵盖了非公正定价、低廉倾销、拒绝成交、限定交易以及捆绑销售等行为。

滥用市场支配地位的行为

全面评估市场份额、竞争对手态势、掌握销售渠道及原材料供应链等方面的重要性。

滥用市场支配地位的认定

经营者集中的定义

01

涉及经营者合并，或经营者通过获得股权及资产手段实现对他方经营者控制权的情况。

经营者集中的申报与审查

02

达到一定标准的经营者集中需要向反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。反垄断执法机构将对申报的经营者集中进行审查，决定是否允许集中。

经营者集中的豁免

03

在一些特定情境下，若集中行为在增强竞争优势的同时，其正面影响显著超过负面影响，或若集中行动与社会公众利益相吻合，部分企业联合行为可获得免除审批的特权。

滥用行政权力的行为

涉及对特定单位或个人在经营、购买、使用指定经营者商品方面的限制，或以其他形式进行限制，导致阻碍商品在区域间的自由流通。

对滥用行政权力行为的规制

反垄断法明确禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争。同时，还规定了相应的法律责任和救济途径。

反垄断执法机构的职责

执法反垄断机构对疑涉嫌滥用行政权的行为可展开调查，并提出依法处理意见予上级机关。

04

反垄断法律制度程序规范

CHAPTER

对涉嫌垄断行为进行初步了解，收集相关证据和信息。

初步调查

立案调查

调查措施

对涉嫌垄断的初步调查结果，展