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2025年医药领域腐败问题集中整治工作推进情况汇报

2025年以来，全国医药领域腐败问题集中整治工作在党中央、国务院统一部署下，坚持“全链条、零容忍、强震慑”工作方针，聚焦医药行业“产、供、销、用”全环节，统筹纪检监察、卫生健康、药监、市场监管、医保等多部门协同发力，通过机制创新、专项攻坚、科技赋能、源头治理等综合措施，推动整治工作从“集中突破”向“常态化深化”稳步迈进。截至2025年10月底，全国共立案查处医药领域腐败案件12786件，其中涉及医疗机构工作人员6892人（含科室负责人及以上1345人），医药企业及关联方5234家，涉案金额累计43.6亿元；移送司法机关1123人，党纪政务处分8976人，行业禁入287人；推动医药企业主动退缴违规所得18.2亿元，清理取消不合理合作项目3452个，行业生态呈现积极向好态势。现将具体推进情况汇报如下：

一、强化机制建设，构建协同高效治理体系

为破解“九龙治水”难题，中央层面建立由国家卫健委牵头，中央纪委国家监委、国家药监局、国家医保局、市场监管总局等12个部门参与的部际联席会议制度，明确“信息共享、线索移交、联合办案、结果反馈”四项机制，每月召开专题调度会，每季度通报重点案件进展。地方同步建立“省级统筹、市县主责、部门联动”工作体系，31个省份均成立由纪委书记或分管副省长任组长的专项整治领导小组，配套出台《医药领域腐败问题线索管理办法》《跨部门联合执法工作规程》等制度文件217份，推动形成“上下贯通、左右联动”的工作格局。例如，浙江省建立“纪检监察+医保大数据+医疗机构内部审计”三方线索筛查机制，通过医保基金智能监控平台与医院HIS系统数据比对，累计发现异常购药、耗材使用线索2.3万条，从中深挖腐败问题126起；广东省推行“一案双查”制度，对涉案医院除追究直接责任人外，同步倒查分管领导、纪检部门监管责任，已对17家医院的34名管理人员实施问责，推动“一岗双责”落实落细。

二、聚焦重点领域，深挖彻查突出问题

坚持问题导向，针对群众反映强烈、腐败易发多发的关键环节开展“靶向攻坚”：

一是药品和医用耗材采购环节。重点整治“带金销售”“围标串标”“定制式采购”等问题，通过调取医院采购台账、企业营销费用明细、销售人员行程轨迹等数据，严查“账外暗中给予回扣”行为。截至10月底，全国共查处药品采购腐败案件3821件，其中某大型医药企业通过“学术推广费”名义向23个省份127家医院医生支付回扣1.2亿元案，已移送司法机关，相关医院56名责任人被处理；查处高值医用耗材腐败案件2143件，重点打击骨科、心内科等领域“按品牌返点”“设备投放绑定耗材”等乱象，例如江苏省某三甲医院骨科主任联合3家耗材企业，通过“指定使用特定品牌”方式收受回扣4700万元，案件侦破后，该科室耗材采购均价下降42%。

二是医疗服务环节。紧盯“过度检查、过度用药、收受红包”等侵害患者利益问题，通过抽取病历、核查医保结算数据、开展患者满意度调查等方式，严查“开单提成”“虚假诊疗”。全国共核查门诊、住院病历1120万份，发现不合理诊疗行为43.7万例，其中涉及腐败问题的3.2万例；查处收受红包案件1567件，处理医务人员2134人，推动29个省份建立“红包”主动上交登记制度，累计上交金额3890万元。

三是医药企业营销环节。重点整治“虚高定价”“虚假学术会议”“商业贿赂包装”等问题，对3200家医药企业开展“穿透式”检查，核查营销费用真实性，严查通过虚假调研、虚构学术活动套取资金用于行贿的行为。例如，某生物制药公司2023-2024年累计列支“学术会议费”8.7亿元，但实际参会专家签到记录、会议影像资料缺失率达63%，经调查确认其中5.1亿元被用于向医生行贿，目前该企业已被吊销药品经营许可证，相关责任人被追究刑事责任。

四是临床试验和审批环节。针对新药研发领域“数据造假”“审评审批寻租”等问题，国家药监局联合科技部开展“临床试验质量提升专项行动”，对127个在研新药项目进行现场核查，发现7个项目存在“篡改试验数据”“贿赂研究者”问题，涉及3家CRO公司和5家医院，相关项目全部终止，7名审评专家因违规接触企业被处分。

三、创新科技赋能，提升精准监督能力

依托信息化手段破解“隐蔽性强、取证困难”难题，构建“大数据监测+智能预警+全程留痕”监督体系：

一是建设全国医药领域腐败监测平台。整合医保结算、药品追溯、税务发票、企业征信等12类数据，建立“采购价格异常波动”“营销费用占比过高”“医务人员账户大额资金往来”等23个预警模型，实现对腐败风险的实时监测。平台上线以来，已发出预警信息15.3万条，经核查属实并立案的2896条，占立案总数的22.7%。例如，平台通过分析某县医院2025年1-6月胰岛素采