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突发事件保障措施方案

一、总则

（一）目的

为有效应对各类突发事件，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定和正常的生产生活秩序，特制定本突发事件保障措施方案。

（二）适用范围

本方案适用于本地区范围内各类突发事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。突发事件主要包括自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、交通事故等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事件等）和社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等）。

（三）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各单位的职责和任务。

3.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、预测、预警和应急处置工作，提高应对突发事件的能力。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协同配合，形成应对突发事件的合力。

5.科学应对，依法处置：采用先进的科学技术和手段，提高应对突发事件的科学性和有效性。严格按照法律法规和相关规定，依法开展应急处置工作。

二、组织指挥体系

（一）应急指挥中心

成立突发事件