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人社部门印发劳务派遣合规指引(2025年)

为进一步规范劳务派遣用工行为，维护劳动者、用工单位和劳务派遣单位的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》《劳务派遣暂行规定》等法律法规，结合实际情况，制定本劳务派遣合规指引（2025年）。

一、劳务派遣基本概念

（一）劳务派遣定义

劳务派遣，是指劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同，将该劳动者派遣到用工单位从事劳动的一种特殊用工形式。在劳务派遣关系中，存在三方主体，即劳务派遣单位、被派遣劳动者和用工单位。劳务派遣单位是用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务；用工单位则是接受以劳务派遣形式用工的单位。

（二）适用范围

劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。用工单位决定使用被派遣劳动者的辅助性岗位，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，并在用工单位内公示。

二、劳务派遣单位合规要求

（一）设立条件与行政许可

1.设立条件

劳务派遣单位应当依照《中华人民共和国公司法》的有关规定设立，注册资本不得少于人民币二百万元。有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施，有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度，以及法律、行政法规规定的其他条件。

2.行政许可

经营劳务派遣业务，应当向所在地有许可管辖权的人力资源社会保障行政部门依法申请行政许可。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。申请经营劳务派遣业务，应当提交下列材料：

-劳务派遣经营许可申请书；

-营业执照或者《企业名称预先核准通知书》；

-公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财务审计报告；

-经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单；

-法定代表人的身份证明；

-劳务派遣管理制度，包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本；拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。

（二）劳动合同签订与履行

1.签订要求

劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。劳动合同除应当载明《中华人民共和国劳动合同法》第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。

2.履行义务

-告知义务：劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。

-支付劳动报酬：按照劳动合同约定和国家规定，向被派遣劳动者及时足额支付劳动报酬。

-缴纳社会保险：按照国家规定和劳务派遣协议约定，依法为被派遣劳动者缴纳社会保险费，并办理社会保险相关手续。

（三）劳务派遣协议签订与管理

1.协议签订

劳务派遣单位应当与用工单位订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。

2.协议管理

-保存协议文本：劳务派遣单位和用工单位应当妥善保存劳务派遣协议文本，以备人力资源社会保障行政部门检查。

-变更与解除：劳务派遣协议的变更、解除应当符合法律规定和协议约定，并及时告知被派遣劳动者。

（四）跨地区劳务派遣管理

1.劳动报酬与社会保险

劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，按照用工单位所在地的标准执行。劳务派遣单位应当在用工单位所在地为被派遣劳动者参加社会保险，按照用工单位所在地的规定缴纳社会保险费。

2.服务机构设立

劳务派遣单位在异地设立分支机构的，由分支机构为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费；劳务派遣单位未在异地设立分支机构的，由用工单位代劳务派遣单位为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。

三、用工单位合规要求

（一）岗位管理

1.岗位设置合规

用工单位应当严格按照法律规定的临时性、辅助性、替代性岗位范围使用被派遣劳动者。对于辅助性岗位，要严格履行民主程序和公示程序。

2.岗位比例控制

用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。用工总量是指用工单位订立劳动合同人数与使用的被派遣劳动者人数之和。计算劳务派遣用工比例的用工单位是