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出租车行业健康有序规范

出租车行业作为城市公共交通体系的重要组成部分，是展示城市形象的“流动窗口”，直接关系到市民出行便利、乘客合法权益及道路交通安全。当前出租车行业仍存在部分车辆运营资质不规范、驾驶员服务意识薄弱、拒载绕路议价等乱象，同时网约车冲击下行业竞争失衡、从业者权益保障不足等问题凸显，影响了行业健康发展。为落实《巡游出租汽车经营服务管理规定》《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等法律法规，结合城市交通发展新形势与行业转型需求，制定本规范。本规范明确了出租车经营资质、车辆管理、驾驶员服务、运营监管等全流程的行为标准，适用于从事巡游出租车经营的企业、个体经营者、驾驶员及相关监管部门，是推动出租车行业规范运营、提升服务质量、实现健康可持续发展的核心依据。

一、核心原则与适用范围

本规范以“安全优先、服务为本、合法经营、监管协同”为核心原则，构建兼顾公益属性与市场活力的行业管理体系，引导出租车行业与城市发展相适配。

（一）核心原则

1.安全优先原则：将乘客与从业人员生命财产安全置于首位，强化车辆安全性能管控、驾驶员安全意识培养及运营全过程安全监管，筑牢安全防线。

2.服务为本原则：以满足市民出行需求为导向，规范服务流程、提升服务品质，保障乘客的知情权、选择权与公平交易权，树立行业良好形象。

3.合法经营原则：严格规范经营资质与运营行为，打击非法营运、违规经营等行为，维护公平竞争的市场秩序，保障合法经营者的正当权益。

4.监管协同原则：构建“政府监管、企业主责、行业自律、社会监督”的协同监管体系，强化部门联动与科技赋能，提升监管效能。

（二）适用范围

本规范适用于全国范围内从事巡游出租车经营服务的企业、个体工商户（以下统称“经营主体”）、出租车驾驶员及相关管理活动；涵盖出租车经营许可、车辆准入与维护、驾驶员从业管理、运营服务、收费管理、安全保障、投诉处理等全流程；涉及交通运输、市场监管、公安、人社等相关监管部门及广大乘客。

二、经营资质与主体管理规范

经营资质是行业有序发展的基础，需严格规范经营主体与车辆的准入标准，强化主体责任落实。

（一）经营主体资质规范

1.企业经营资质：出租车经营企业需具备独立法人资格，取得《巡游出租汽车经营许可证》，经营范围明确包含“巡游出租车经营”；具备与经营规模相匹配的办公场所、停车场地及管理团队，其中停车场地面积需满足每10辆出租车不少于30平方米的标准；建立完善的管理制度，涵盖车辆管理、驾驶员管理、服务质量监督、安全运营管理等内容。

2.个体经营资质：个体经营者需取得《巡游出租汽车经营许可证》及《巡游出租汽车运输证》，本人需持有有效的出租车驾驶员从业资格证，且无重大交通肇事、危险驾驶犯罪记录；需加入当地出租车行业协会或委托具备资质的企业进行管理，接受统一的服务质量监督与安全监管。

3.资质管理要求：经营许可证与运输证需在有效期内，不得涂改、出租、出借或转让；经营主体名称、法定代表人、经营地址等信息发生变更的，需在30日内向交通运输部门申请办理变更手续；经营主体终止经营的，需提前30日向原许可机关提出申请，交回相关许可证件并做好乘客服务衔接工作。

（二）车辆准入与管理规范

1.车辆准入标准：投入运营的出租车需为符合当地政府规定的车型，一般选用排量1.6L（含）以上、轴距2650mm（含）以上的节能环保车型，鼓励使用新能源车辆；车辆需经机动车安全技术检验合格，安装符合标准的计程计价设备、卫星定位装置、应急报警装置及车内监控设备；车身需按规定喷涂统一的出租车标识色与企业标识，张贴运价标准、监督电话及驾驶员信息卡。

2.车辆维护与检测：经营主体需建立车辆定期维护制度，新车投入运营后每3个月进行1次一级维护，每6个月进行1次二级维护，确保车辆制动、转向、灯光等安全系统性能良好；车辆需按规定参加年度审验，审验内容包括车辆安全性能、设备配备、外观标识等，审验不合格的需限期整改，整改期间不得投入运营。

3.车辆退出管理：出租车运营年限不得超过8年，达到运营年限的需强制退出运营市场，由交通运输部门注销其运输证；车辆在运营期间发生重大安全事故、经维修仍无法满足安全标准或环保排放不达标的，需提前退出运营，按规定办理报废或转非运营手续。

三、驾驶员从业与服务规范

驾驶员是服务的直接提供者，需强化从业资质管理与服务能力提升，树立行业服务标杆。

（一）驾驶员从业资质规范

1.基本条件：出租车驾驶员需年满21周岁且不超过60周岁，身体健康，无妨碍安全驾驶的疾病（如心脏病、癫痫病、眩晕症等）；持有相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。

2.资格认证：驾驶员需取得《