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城管培训内容课件演讲人：XXX

Contents目录01法律法规基础02执法操作规范03现场处置技巧04文明服务要求05案例分析与学习06培训考核评估

01法律法规基础

城市管理相关法律体系涉及占道经营、车辆停放等管理内容，为城管协调交通秩序提供法律支持。《道路交通安全法》规范执法程序，明确处罚种类、听证权利及执行流程，保障执法行为合法性与公正性。《行政处罚法》规定城市建设用地、公共设施布局等规划要求，确保城市发展符合法定标准，避免违规建设行为。《城乡规划法》明确市容环境卫生管理职责，规范垃圾处理、广告设置、公共设施维护等行为，为执法提供法律依据。《城市市容和环境卫生管理条例》

执法权限与职责范围市容环境管理权限包括对乱贴广告、占道经营、违规搭建等行为的查处权，需依法采取警告、罚款或强制拆除等措施部门协作职责与公安、环保等部门联合执法，处理噪音污染、油烟扰民等复合型案件，明确分工与责任边界。公共设施维护职责监督路灯、护栏、垃圾箱等设施的完好性，对破坏行为进行取证并移交相关部门处理。临时性任务执行重大活动期间需加强巡查，保障活动区域秩序，同时遵守应急预案中的特殊权限规定。

违法行为识别标准占道经营判定标准根据道路宽度与经营面积比例，结合是否阻碍行人通行、是否持有合法摊位证等条件综合认定。违规广告识别未审批的悬挂物、电子屏亮度超标或内容违法的广告均属违规，需拍照取证并记录具体位置。建筑垃圾处置违规未覆盖防尘网、未按规定路线运输或随意倾倒的建筑垃圾行为，均需按吨位或面积计算处罚金额。噪音污染分级通过分贝仪测量商业宣传、施工等噪音，对照不同时段法定限值（如昼间60分贝、夜间50分贝）判定违规等级。

02执法操作规范

现场执法流程标准执法结束后需填写《现场执法记录表》，24小时内上传系统备案，重大案件需提交书面报告。后续跟进措施针对暴力抗法或群体事件，立即启动应急预案，保持安全距离并请求支援，严禁单独处置高风险情况。突发事件应对按照“亮证-告知-取证-决定-执行”流程操作，全程录音录像，避免语言冲突或行为失范。现场处置程序执法人员需佩戴执法记录仪、检查证件齐全，明确执法依据和程序规范，确保装备与文书准备完备。执法前准备

文书制作与归档要求文书格式规范行政处罚决定书、责令整改通知书等必须使用统一模板，内容需包含违法事实、法律依据、救济途径等要素。填写注意事项文书需手写部分应字迹清晰，不得涂改；电子文书需加盖数字签名，确保法律效力。归档时效与分类案件办结后7个工作日内完成纸质与电子双归档，按案件性质分为市容类、环保类、违建类等专项档案。长期保存要求一般案件档案保存期限不少于5年，重大案件永久保存，档案室需配备防火防潮设施并定期检查。

执法记录仪视频需连续不间断拍摄，重点记录违法事实、当事人陈述及物品特征，原始文件禁止剪辑。暂扣物品需当场清点、拍照并制作清单，由当事人签字确认；易腐坏物证应优先处理并公证保全。询问证人应单独进行并制作笔录，注明证人身份信息及联系方式，必要时可申请公证机关见证。网页截图、监控录像等需附带时间戳和来源说明，使用哈希值校验技术防止篡改，备份至专用服务器。证据收集与保全方法视听资料取证物证固定流程证人证言采集电子证据保全

03现场处置技巧

冲突调解与化解策略情绪管理与沟通技巧执法人员需掌握非暴力沟通方法，通过主动倾听、共情表达和中性语言化解对立情绪，避免矛盾升级。例如采用“我理解您的诉求，但需依法处理”等话术平衡执法刚性与柔性。030201多方利益协调机制针对占道经营等复杂场景，需协调商户、居民与管理部门诉求，通过临时疏导点设置、错时经营等方案实现动态平衡，减少强制执法引发的冲突。法律依据清晰传达冲突中需明确告知当事人违法条款及救济途径，如当场出示《城市管理条例》具体条目，同时记录执法全过程音视频证据，确保程序合法。

安全防护与风险评估个人防护装备标准化执法人员应配备防刺背心、执法记录仪、催泪喷雾等基础装备，并定期检查设备性能。针对拆违等高危任务，需增配头盔、防割手套等专业防护用具。现场环境动态评估建立“三色预警”机制（绿/黄/红区），根据人群密度、情绪烈度、工具危险性等指标划分风险等级，例如红区需立即请求特勤支援并疏散围观群众。战术队形与撤离路线训练“盾牌防护”“三角队形”等小组协作战术，提前勘察现场出入口、制高点及应急避难场所，确保突发情况下快速有序撤离。

常见场景模块化演练联合公安、消防、医疗等部门开展跨系统演练，重点测试指挥链路畅通性。如大型违建强拆中，明确城管负责现场管控、公安维持秩序、消防保障安全的职责分工。多部门协同作战复盘与预案迭代每次演练后召开“沙盘推演会”，分析响应时效、装备适用性等数据，修订预案漏洞。如某次演练暴露急救包配置不足后，新增AED设备配备标准。针对暴力抗法、突发疾病