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食品安全应急预案完整版

为有效应对食品安全突发事件，最大限度预防和减少事件造成的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家食品安全事故应急预案》等法律法规及相关规定，结合实际情况，制定本预案。

一、适用范围与工作原则

本预案适用于在行政区域内发生的，由食品（含食品添加剂、食品相关产品）引发的，造成或可能造成社会公众健康严重损害的食品安全突发事件应对工作。具体包括：食源性疾病事件（如群体性食物中毒、食源性传染病等）、食品污染事件（如生物性、化学性、放射性污染导致的健康危害）、食品质量安全事件（如掺假掺杂、有毒有害物质超标等），以及其他涉及食品安全的重大事件。

工作原则为：坚持人民至上、生命至上，把保障公众健康和生命安全作为首要任务；坚持统一领导、分级负责，建立“属地管理为主、部门协同联动”的应急机制；坚持快速反应、科学处置，运用专业技术手段开展风险评估和应急处置；坚持预防为主、防患未然，强化日常监测预警和隐患排查；坚持信息公开、社会共治，及时准确发布信息，回应公众关切，引导社会力量参与应急处置。

二、应急组织体系及职责

成立食品安全突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为突发事件应对的最高决策机构。指挥部由政府主要负责人任总指挥，分管市场监管、卫生健康的负责人任副总指挥，成员包括市场监管、卫生健康、农业农村、公安、商务、生态环境、教育、民政、财政、宣传、交通运输等部门主要负责人。

指挥部主要职责：统筹指挥应急处置工作，研究决定应急响应级别、处置方案和重大措施；协调跨区域、跨部门应急资源调配；批准信息发布内容，统一对外沟通；决定应急响应终止及后期处置相关事项。

指挥部下设六个工作组，分工协作开展具体工作：

1.综合协调组：由政府办公室牵头，负责指挥部日常运转，协调各工作组任务落实；收集汇总事件信息，编报应急工作专报；组织召开工作会议，督办重点事项；管理应急档案，整理保存处置过程记录。

2.事件调查组：由市场监管部门牵头，农业农村、卫生健康、公安等部门参与，负责开展现场调查，查明事件发生时间、地点、涉及范围、危害程度、可能原因；追踪问题食品来源、流向，锁定责任主体；收集相关证据，形成调查结论报告。

3.危害控制组：由市场监管部门牵头，商务、农业农村、交通运输等部门参与，负责依法采取紧急控制措施，包括责令停止生产经营、下架封存问题食品、召回已售产品；对涉及的生产经营场所、设备设施进行全面清理消毒；监督指导企业落实主体责任，防止危害扩大。

4.医疗救治组：由卫生健康部门牵头，负责组织医疗资源，对患者进行紧急救治；开展病例监测、样本采集和实验室检测；分析临床症状与食品暴露的关联性，为事件定性提供医学依据；指导基层医疗机构做好后续康复跟踪。

5.信息发布组：由宣传部门牵头，市场监管、卫生健康等部门参与，负责制定信息发布方案，统一发布事件进展、处置措施、风险提示等信息；通过官方网站、社交媒体、新闻发布会等渠道回应公众关切；监测舆情动态，及时澄清不实信息，引导舆论导向。

6.后勤保障组：由财政部门牵头，机关事务、商务等部门参与，负责保障应急处置所需资金、物资（如检测设备、防护装备、药品等）、场地（如临时隔离点、样本检测实验室）；协调交通、通讯等部门确保应急通道畅通，信息传输及时。

三、监测预警与信息报告

（一）监测体系

建立覆盖食品全链条的监测网络，整合市场监管部门的食品安全抽检监测、农业农村部门的农产品质量安全监测、卫生健康部门的食源性疾病监测、海关部门的进口食品检验检测等数据资源。重点加强对学校、幼儿园、养老机构、大型聚餐场所等重点区域，节令食品、婴幼儿配方食品、冷链食品等重点品种的监测力度。

（二）预警分级

根据食品安全风险的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警分为四级，从高到低依次为红色、橙色、黄色、蓝色：

-红色预警：可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤（或住院治疗），或社会影响特别重大的食品安全风险。

-橙色预警：可能造成10-29人死亡，或50-99人重伤（或住院治疗），或社会影响重大的食品安全风险。

-黄色预警：可能造成3-9人死亡，或10-49人重伤（或住院治疗），或社会影响较大的食品安全风险。

-蓝色预警：可能造成1-2人死亡，或3-9人重伤（或住院治疗），或社会影响一般的食品安全风险。

（三）预警响应

监测到异常信息后，相关部门应立即核实研判。经评估可能达到预警标准的，由指挥部办公室发布预警信息，明确预警级别、影响范围、注意事项等，并采取以下措施：

-蓝色预警：启动Ⅳ级应急响应准备，相关部门加强