食品安全舆情食品抽检应急预案.docxVIP

食品安全舆情食品抽检应急预案

为有效应对食品安全舆情事件中涉及食品抽检的突发情况，最大程度降低负面信息对公众健康、市场秩序及政府公信力的影响，本预案适用于各级市场监管部门、抽检承检机构及相关责任主体在食品安全抽检过程中或抽检结果公布后，因抽检程序争议、结果异常、信息误读等引发的网络舆情、媒体报道或公众投诉事件的应急处置。具体涵盖粮谷类及制品、肉及肉制品、乳制品、水产品、婴幼儿辅助食品、食用农产品等重点品类，以及监督抽检、风险监测、专项抽检等全类型抽检活动。

一、应急组织体系与职责

（一）应急指挥部

成立由市场监管部门主要负责人任总指挥，分管抽检、新闻宣传、执法稽查的负责人任副总指挥，抽检监测处、新闻宣传处、执法稽查局、法规处、信息中心及属地市场监管局主要负责人为成员的应急指挥部。指挥部统筹事件处置全局，负责审定应急响应级别、决策重大处置措施、协调跨区域跨部门联动、督导处置进度及效果评估。

（二）专项工作组

1.舆情监测组：由信息中心牵头，配备5-7名专职舆情分析师及第三方舆情监测平台技术人员，实行24小时轮班制。负责通过网络爬虫、关键词预警（如“抽检不合格”“致癌”“篡改数据”等）、主流媒体监测、12315/12345投诉平台数据抓取等多渠道收集信息，实时分析舆情传播路径（微博、微信、抖音、新闻客户端等平台）、情绪倾向（恐慌、质疑、愤怒占比）及核心诉求（要求复检、追责、赔偿等），每小时形成《舆情动态简报》直报指挥部。

2.抽检复核组：由抽检监测处联合承检机构技术骨干、省级食品检验机构专家组成，成员需具备食品检验师资格及5年以上抽检经验。负责对涉事样品的原始抽检记录（抽样单、封样视频、运输记录）、检验报告（检测方法、仪器校准记录、平行样数据）进行全流程回溯；若需复检，按《食品安全抽样检验管理办法》规定，在收到复检申请后24小时内确认复检样品有效性，3个工作日内选定复检机构（优先选择与初检机构无隶属关系的国家级或省级重点实验室），7个工作日内出具复检报告并同步指挥部。

3.风险处置组：由执法稽查局联合属地市场监管局组成，负责对涉事生产经营企业开展现场核查，重点检查原料采购（索证索票、合格证明）、生产记录（关键控制环节时间节点）、仓储条件（温湿度记录）、销售流向（经销商清单、终端门店）等，同步启动产品召回程序（通过企业官网、门店公告、媒体发布召回通知，明确召回范围、方式及补偿方案），对存在主观故意（如篡改原料信息、人为添加非食用物质）的企业依法采取查封扣押、暂停生产、列入严重违法失信名单等措施。

4.信息发布组：由新闻宣传处牵头，设立专职新闻发言人（需经舆情应对培训并具备法律、食品科学背景），联合法律顾问、技术专家组成信息审核小组。负责制定分级信息发布策略：一级舆情（传播量超10万次、出现“致人死亡”等极端表述）需在事件确认后2小时内通过官方微博、微信公众号发布初步回应（说明已启动调查、承诺48小时内公布进展）；二级舆情（传播量1-10万次、存在质疑抽检程序）需在4小时内召开新闻发布会（邀请主流媒体、自媒体代表参会），现场展示抽样视频、检验原始记录等证据；三级舆情（传播量1万次以下、局部区域讨论）通过官方网站“热点回应”专栏发布详细说明，同步在问答平台（知乎、百度知道）进行专业解读。

5.后勤保障组：由办公室牵头，负责保障应急处置所需的场地（指挥部会议室、新闻发布厅）、设备（舆情监测终端、录音录像设备、应急通讯系统）、物资（车辆、防护装备、文件印刷）及经费（单列应急专项预算，年度额度不低于抽检经费的5%），同时协调电信运营商对重点舆情平台（如涉事企业所在地论坛）进行流量监控，防止恶意刷帖。

二、应急响应流程

（一）预警阶段（0-2小时）

舆情监测组通过监测平台发现“XX品牌奶粉抽检黄曲霉毒素B1超标”等敏感信息后，立即截取传播截图、统计转发量（如微博话题阅读量3.2万、抖音播放量1.8万）、分析核心质疑点（如“抽样过程未录像”“检验机构资质存疑”），30分钟内形成《初始舆情评估报告》，重点标注“是否涉及婴幼儿食品”“是否有消费者自述中毒症状”“是否关联重大活动（如高考、节日）”等关键风险点，通过应急指挥系统（专用APP）推送至指挥部成员手机端。

（二）启动阶段（2-4小时）

指挥部召开线上会议（使用视频会议系统，成员需在15分钟内登录），依据《食品安全舆情分级标准》判定响应级别：

-一级响应（特别重大）：符合“涉及婴幼儿配方食品且复检结果仍不合格”“导致3人以上住院治疗”“境外媒体报道并引发国际关注”任一条件，由总指挥宣布启动，同步上报省级人民政府及国家市场监管总局；

-二级响应（重大）：符合“涉及肉制品等消费量大品类且传播量超5万次”“企业拒绝配合调查”“出现地域黑（如‘某省食品全不合格’