农民工市民化进程中问题与挑战分析.pdfVIP

2014年广州市申论考试

一、注意事项：

1、阅读给定材料，并按照要求回答问题。

2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答80分钟。

3、作答在答题卡的指定位置上，否则答题无效。

4、大段摘抄材料，这样做会影响你的成绩。

二、材料：

材料一：

“农民工希望的未来”

有些人输的连饭都吃不起

据，20-30%的农民工都感到极为寂寞，低收入和文化不高限制了他们，赌钱、喝酒等成为寻求刺

激，排遣寂寞的方式。农民工的精神生活，已成为一个不容忽视的问题。

我们希望的未来

我们这儿有人还没有合同，心里总不踏实，什么的也比不上城里人。

我们都寻思，老家学校还是不行，孩子要能来城里的学校就好了。可户口太难弄，孩子上学很。

30%以上无合同用工、拖欠工资等问题

《经济报告》26.2的农民工没有任何社保

44.5%农民工期望提高老家学校教学质量

41.6%农民工期望能在务工地公办学校上学

材料二：

由于多重因素的影响，我国农民工市民化进程缓慢，呈现出农民工非农化与市民化的“不同步性”、成

本的“高价化”、结果的“半市民化”等现实特征。

农民工非农化与市民化在绝大多发达国是同步的、合一的、彻底的。例如，英国选择了以“圈地”

为代表的、以为内容的强制性转移模式;选择了以自由迁移为特征的非农化转移模式;的

“跳跃式转移”和“农村非农化转移”相结合的非农化模式，使其比较直接和快速地完成了农村人口非农化和

市民化的过程。但是，由于特有的二元和制度，在渐进模式下的城乡人口转移呈现出特有的

路径——农村人口的城镇化过程被分割为两个子过程：第一阶段从农民到城市农民工的过程;第二阶段

从城市农民工到产业工人和市民的职业和变化过程。目前，第一阶段已经取得重大进展，农民进城的

人数逐年迅速增加。但是，第二阶段即农民工转化为市民的进程，却举步维艰。

农民工市民化成本的“高价化”首先表现在城镇化的公共成本高上。据分析，城市每进入一个人，需要“个人

支付成本”1.45万元/人，“公共支付成本”1.05万元/人，总计转变一个农民成为城市居民平均需支付的社会

总成本为2.5万元/人(按2000年不变价格)。其次，农民工市民化的高成本，表现为个人支付的高成本。具

体来说，其一，进入城市搜寻工作的成本高;其二，生活成本、费用，以及为规避风险而为自己或

家人所支付的人均保障费用等也相当高昂;其三，居住的成本高，租住尚且不易，购房更是难于登

天。

从农民式市民化结果的“半市民化”来看，农民工一直被当作纯粹的就业者和者，被局限在次级的

力市场，大多从事脏、累、苦、险、差等行业，有限地参与城市的分工，并没有与城市社会、制

度和文化系统实行有效的衔接，真正融入城市社会的状态。在上，难以享受到与城市居民在就业、户

籍、、医疗、教育、住房等方面同等的待遇。在权力保障上，不能与城市居民“同工同酬、同工

同时、同工同权”。在城市社会生活层面，他们不能进入城市主流社会，只能城市的边缘地带，与

城市居民之间形成明显的，处于“孤岛”之中，且由于城市高昂的生活成本，农民工往往选择单独

外出，造成一方面是夫妻分居，另一方面是老者、儿童留守的农村家庭分离。在社会心理层面，由于不被

城市居民所接纳和认可，导致他们对城市社会产生复杂的情结，逐渐转向对内群体的认同，寻找内群体的

和社会支持。

材料三：2010年我国由农村迁往城市的的职业分布

国家与社会管理办事人员和有关人

职业分布专业技术人员商业工作人员合计

者员

占比（%）0.0810.853.3713.83

农林牧