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农产品质量追溯体系建设方案及实践

引言：筑牢食品安全防线，追溯体系的时代意义

民以食为天，食以安为先。农产品作为食品产业链的源头，其质量安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，也深刻影响着农业产业的可持续发展与国家的公共安全形象。在当前复杂的市场环境下，农产品生产经营主体多元、供应链条冗长、质量影响因素复杂，传统的监管模式面临诸多挑战。农产品质量追溯体系，作为一种通过记录和传递产品全生命周期关键信息，实现“来源可查、去向可追、责任可究”的管理手段，已成为破解农产品质量安全难题、提升产业竞争力、增强消费者信心的关键举措。构建科学、高效、完善的农产品质量追溯体系，既是政府履行监管职责的内在要求，也是农业产业转型升级的必然选择，更是保障民生福祉的坚实基础。

一、农产品质量追溯体系的核心内涵与价值

（一）核心内涵界定

农产品质量追溯体系，是指利用信息技术、管理规范和操作流程，对农产品从生产源头（如种子、种苗、种畜、养殖环境）、生产过程（如投入品使用、农事操作、疫病防治）、加工环节（如加工工艺、质量控制）、流通环节（如仓储、运输、销售）直至最终消费的全过程关键信息进行记录、存储、传递与查询的管理系统。其核心在于“全程可追溯”，即通过唯一的标识（如追溯码），消费者、企业和监管部门能够逆向查询产品的历史信息，正向追踪产品的流向。

（二）体系建设的多元价值

1.保障消费安全，提升消费信心：消费者可便捷查询所购农产品的生产全过程信息，消除信息不对称带来的顾虑，增强对农产品质量安全的信任度，引导理性消费。

2.强化主体责任，提升管理水平：追溯体系的建立将质量安全责任落实到具体生产经营主体，倒逼其规范生产行为，加强内部质量管理，提升标准化生产水平。

3.提高监管效能，促进产业健康发展：监管部门可通过追溯体系实现精准监管、靶向监管，在发生质量安全事件时能快速定位问题环节、追溯责任主体、控制风险蔓延，从而提升监管效率，净化市场环境，促进农业产业的健康可持续发展。

4.提升品牌价值，增强市场竞争力：对于诚信经营、注重品质的企业，追溯体系是其产品质量的“信用证”和“通行证”，有助于提升品牌美誉度和市场竞争力，实现优质优价。

二、农产品质量追溯体系建设方案

（一）建设目标与基本原则

1.建设目标：

*总体目标：构建覆盖主要农产品品类，贯穿生产、加工、流通、消费各环节的全过程质量追溯体系，实现农产品质量安全信息的有效记录、共享与查询，提升农产品质量安全保障能力和水平。

*具体目标：明确追溯主体与责任；统一关键追溯信息项与编码规则；建立互联互通的追溯信息平台；推广便捷的追溯标识与查询方式；培育追溯体系应用的市场环境。

2.基本原则：

*政府引导与市场运作相结合：政府负责顶层设计、标准制定、政策支持和监管服务，充分发挥市场主体在追溯体系建设中的主体作用和内生动力。

*全程覆盖与重点突出相结合：力求对农产品生命周期关键环节进行全程覆盖，同时优先在风险较高、影响面广的重点品类和关键环节推进。

*标准统一与因地制宜相结合：在国家和行业层面统一核心追溯标准和技术规范，各地可结合实际情况，在统一框架下细化实施方案。

*互联互通与信息共享相结合：打破部门壁垒和信息孤岛，推动不同地区、不同部门、不同主体间追溯信息的互联互通和数据共享。

*实用便捷与安全可靠相结合：追溯流程设计应简便易行，便于生产经营者操作；追溯信息平台应安全稳定，保障数据真实、准确、完整和隐私安全。

（二）体系构成要素

1.追溯主体：包括农产品生产者（农户、合作社、家庭农场、农业企业）、加工企业、运输仓储企业、销售企业等所有参与农产品供应链的市场主体，明确其在追溯体系中的责任和义务。

2.追溯对象：主要农产品，特别是食用农产品，可根据风险等级和产业规模逐步扩展。

3.追溯信息：

*生产环节：投入品（种子、化肥、农药、兽药等）的采购、使用记录，农事操作记录（播种、施肥、施药、灌溉、采收等），生产环境监测数据（土壤、水质、空气等），动植物疫病防治记录等。

*加工环节：原料验收信息，加工工艺参数，质量检验结果，包装信息，生产日期，保质期等。

*流通环节：仓储条件记录，运输车辆信息，物流单信息，销售去向等。

*主体信息：生产经营者名称、地址、联系方式、相关资质证明等。

4.追溯标识：是连接产品与追溯信息的关键载体，如一维码、二维码、RFID标签等，应具有唯一性、通用性和可识读性。

5.信息平台：是追溯体系的核心支撑，包括国家级、省级、市级乃至企业级的追溯管理平台，负责追溯数据的采集、存储、处理、共享和发布。

（三）技术路径选择

1.编码技术：采用符合国家标准的物品编码体系，确保追溯码的唯一性和通用性。