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农村经营性自建房安全隐患排查

一、农村经营性自建房安全隐患排查的背景与意义

（一）政策背景近年来，国家高度重视农村住房安全问题，先后出台《农村住房安全保障条例》《全国自建房安全专项整治工作方案》等政策文件，明确将农村经营性自建房作为安全监管重点。2022年湖南长沙“4·29”自建房倒塌事故发生后，国务院部署开展全国自建房安全专项整治“百日行动”，要求对农村经营性自建房安全隐患进行全面排查整治，切实守牢安全底线。党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴”，强调“保障粮食和重要农产品稳定供给，构建多元化食物供给体系”，而农村经营性自建房作为乡村产业发展的物质载体，其安全性直接关系到乡村振兴战略的稳步推进。政策层面的持续加码，为农村经营性自建房安全隐患排查提供了根本遵循和行动指南。

（二）现实需求农村经营性自建房是指在农村土地上，由个人或集体投资建设，用于生产经营活动的房屋，包括民宿、农家乐、小型加工厂、商铺等业态。随着乡村振兴战略深入实施，农村新产业新业态蓬勃发展，经营性自建房数量逐年增加，据住建部统计，全国农村经营性自建房已超800万栋。这类房屋普遍存在建设标准不统一、结构设计不合理、施工质量不达标等问题，加之部分房屋超负荷使用、违规改建扩建，安全隐患日益凸显。2023年某省排查发现，农村经营性自建房中存在结构安全隐患的占比达12.3%，其中用于餐饮、住宿等人员密集场所的房屋隐患率更高。一旦发生安全事故，将严重威胁人民群众生命财产安全，影响农村经济社会稳定发展，亟需通过系统排查摸清底数、消除隐患。

（三）保障人民群众生命财产安全的意义农村经营性自建房多用于生产经营，人员流动性大、聚集性强，其安全性直接关系到经营者和消费者的生命安全。近年来，农村地区因房屋结构倒塌、消防设施缺失等引发的安全事故时有发生，造成严重人员伤亡和财产损失。例如，2021年某县农家乐因房屋承重墙开裂坍塌，导致3人死亡、7人受伤；2022年某村加工厂因违规加层使用，发生部分楼板塌陷，造成2人重伤。开展安全隐患排查，能够及时发现并整治房屋结构、消防、用电等方面的风险隐患，从源头上防范和遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

（四）促进乡村产业健康发展的意义经营性自建房是乡村产业发展的基础平台，其安全性直接影响乡村产业的可持续性。隐患排查不仅是对现有房屋的安全评估，更是对乡村产业发展环境的优化。通过排查，可以推动经营性自建房建设标准化、管理规范化，提升房屋质量和安全水平，增强投资者和消费者的信心。同时，排查过程中发现的共性问题，如缺乏专业设计、施工工艺落后等，可为政府制定农村自建房建设标准、提供技术指导提供依据，促进乡村产业向高质量、安全化方向发展，为乡村振兴注入持久动力。

（五）推进乡村治理体系和治理能力现代化的意义农村经营性自建房安全隐患排查是一项系统工程，涉及住建、应急、自然资源、农业农村等多个部门，需要乡镇政府、村两委、村民等多方参与。通过开展排查，可以建立健全“县级统筹、乡镇落实、村组协同、农户参与”的工作机制，明确各部门职责分工，形成监管合力。同时，排查过程中采集的房屋信息、安全隐患数据等，可纳入农村住房安全信息平台，实现动态管理和精准监管，提升乡村治理的精细化、智能化水平。此外，通过宣传引导，可增强农民的安全意识和法治观念，推动形成“安全自查、隐患自除”的良好氛围，为推进乡村治理体系和治理能力现代化提供实践支撑。

二、农村经营性自建房安全隐患排查的目标与范围

（一）排查目标

1.总体目标

该方案的总体目标是通过对农村经营性自建房进行系统性的安全隐患排查，全面掌握房屋的安全状况，及时发现并消除各类安全隐患，从而有效预防和减少安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，促进乡村产业的健康发展。这一目标基于当前农村地区经营性自建房数量激增、安全隐患日益突出的现实需求，旨在通过排查工作，摸清底数、精准施策，为后续整治和长效管理提供科学依据。总体目标强调全面性和预防性，不仅关注现有隐患的消除，更着眼于建立常态化的安全监管机制，确保乡村产业在安全的环境下可持续发展。同时，这一目标与国家乡村振兴战略和乡村治理现代化要求相契合，通过排查推动农村住房安全水平的整体提升，为乡村经济社会的稳定发展奠定坚实基础。

2.具体目标

具体目标旨在细化总体目标，确保排查工作可操作、可量化。首先，摸清底数目标要求对所有农村经营性自建房进行登记造册，建立详细的电子档案，包括房屋位置、建造年代、结构类型、使用功能等基本信息。通过实地走访和信息采集，实现“一户一档”，确保数据真实准确，为后续分析提供支撑。其次，隐患识别目标聚焦于发现房屋结构、消防、用电等方面的风险点，如墙体开裂、地基沉降、消防设施缺失、电线老化等问题。通过专业人员的现场检测和技术评估，对隐患进