《行政法原理与实务》_第十二章 行政复议与行政信访.pptVIP

本章重点：行政复议的概念、特征、基本原则、受案范围和程序，行政信访的特征、程序、法律责任。返回(四)决定根据《行政复议法》第28条的规定，行政复议决定包括下列种类：1．维持决定。维持决定，是指行政复议机关经过审查，在查明案件事实的基础上，认为被申请人所作的具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，内容适当，从而肯定其内容与效力的决定。2．撤销决定。撤销决定，是指行政复议机关经过审查，认为被申请人的具体行政行为违法或者不当，因而否定其效力的复议决定。3．履行决定。履行决定，是指复议机关经过审查，在被申请人具有不履行或拖延履行法定职责的情形时，对被申请人作出的责令其在一定期限内履行法定职责的决定。4．变更决定。变更决定，是指行政复议机关经过审查，认定被申请人作出的具体行政行为部分内容错误或违法，而直接改变被申请人所作具体行政行为内容的复议决定，也就是用复议决定代替被申请人的具体行政行为的决定。5．确认决定。确认决定，是指复议机关经过审查，确认被申请复议的具体行政行为违法或者合法的复议决定。6．重作决定。重作决定是指复议机关经过审查，认定被申请人所作的具体行政行为违法，在作出撤销决定或者确认违法决定的同时，责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为的复议决定。7．赔偿决定。赔偿决定是指复议机关经过审查，认为被申请人的具体行政行为侵犯申请人合法权益造成损害，而作出的由被申请人予以赔偿的复议决定。返回第二节行政信访一、行政信访的概念、特征(一)行政信访的概念行政信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。(二)行政信访的特征1．信访处理机关的特定性。2．信访人提出请求是行政信访的前提。3．行政信访没有固定的行为模式。4．具有救济与监督的双重性二、行政信访主体及其法律地位(一)行政信访主体的概念和种类行政信访主体，是指在行政信访活动中享有一定权利并承担一定义务的机关、组织或个人。根据《信访条例》的规定，行政信访主体包括：1．行政机关。指各级人民政府和县级以上人民政府工作部门。2．信访机构。指县级以上人民政府负责信访工作的行政机构。3．信访人。指采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或投诉请求的公民、法人或者其他组织。(二)行政机关的法律地位行政机关在信访活动中的法律地位，具体体现为其在信访中的法定职权与职责。主要包括以下方面：1．畅通信访渠道。2．设置信访机构。3．受理信访事项。4．及时办理信访事项。5．实施行政奖励与制裁。6．实行回避。(三)信访机构的法律地位依据《信访条例》的规定，信访机构具有以下职权与职责：1．受理、交办、转送信访人提出的信访事项；2．承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；3．协调处理重要信访事项；4．督促检查信访事项的处理；5．研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；6．指导本级人民政府其他工作部门和下级信访机构的信访工作，上级信访机构要定期向下级信访机构通报转送情况，下级信访工作机构要定期向上级信访机构报告转送信访事项的办理情况；7．对于信访人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议；8．对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，可以向有关行政机关提出给予行政处分的建议；9．就以下事项向本级人民政府定期提交信访情况分析报告：一是受理信访事项的数据统计、信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关；二是转送、督办情况以及各部门采纳改进建议的情况；三是提出的政策性建议及其被采纳情况。(四)信访人的权利。1．信访人的法律地位是指信访人在信访中的权利。（1）依法提出信访事项。即反映情况，提出建议、意见或者投诉的权利。（2）知情权、参与权、监督权和救济权。（3）请求保密和要求回避的权利。（4）获得行政奖励的权利。2．信访人的义务。（1）信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。（2）信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。三、行政信访程序(一)信访事项的提出1．信访事项提出的范围。（1）行政机关及其工作人员；（2）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；（3）提供公共服务的企业、