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XX市监局所属单位组织人事管理规定

第一条为规范XX市市场监督管理局所属单位（以下简称“所属单位”）组织人事管理工作，构建科学高效的人事管理体系，保障干部职工合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》《事业单位人事管理条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规及上级部门相关规定，结合工作实际，制定本规定。

第二条本规定适用于XX市市场监督管理局所属的行政类、公益类事业单位（含参照公务员法管理事业单位），涵盖机构编制、人员招录、职务任免、考核评价、教育培训、交流轮岗、奖励处分、工资福利、退休管理、人事档案等全流程管理。

第一章机构编制管理

第三条所属单位机构设置、职能调整、编制核定须严格遵循“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡”原则，由市市场监督管理局（以下简称“市局”）党组研究提出方案，按程序报同级机构编制部门审批。未经批准，不得擅自设立、合并、撤销内设机构或调整职能。

第四条所属单位编制使用实行计划管理。每年12月底前，各单位应结合人员自然减员、岗位空缺及工作需求，向市局人事部门报送下一年度用编计划，经市局党组审核后，按规定报机构编制部门审批。严禁超编制限额进人、超职数配备干部。

第五条内设机构领导职数按机构编制部门核定的职数执行。因工作需要确需调整的，须重新履行审批程序。非领导职数按国家、省、市关于事业单位岗位设置管理的相关规定执行，实行总量控制、结构比例和最高等级控制。

第二章人员招录与引进

第六条所属单位补充工作人员，除国家和省、市另有规定外，须通过公开招聘方式进行。公开招聘应坚持德才兼备、公平公正原则，面向社会择优录用。

第七条公开招聘程序如下：

（一）制定方案：用人单位根据编制空缺情况，提出招聘岗位、人数、资格条件（年龄、学历、专业、工作经历等），经市局人事部门审核后，报同级人社部门备案；

（二）发布公告：通过政府网站、人社部门指定平台等渠道发布招聘信息，公告期不少于7个工作日；

（三）报名与资格审查：接受社会报名，对报名人员资格进行初审，确定参加考试人员名单；

（四）组织考试：考试包括笔试和面试，笔试主要测试公共基础知识、专业知识，面试主要测试岗位适应能力。考试总成绩按笔试占40%、面试占60%计算（特殊岗位可调整比例，需在公告中明确）；

（五）体检与考察：根据考试成绩从高到低确定体检人选，体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》执行。体检合格者进入考察，重点审查政治表现、道德品质、遵纪守法、工作能力等情况；

（六）公示与聘用：考察合格者名单在原发布渠道公示7个工作日，无异议或异议不成立的，办理入职手续，签订聘用合同（试用期12个月）。

第八条高层次人才、急需紧缺专业人才引进可采取直接考核方式，需满足以下条件之一：

（一）具有正高级专业技术职称或博士研究生学历；

（二）获得省级以上行业领域奖项或认定的技术能手；

（三）符合地方人才政策中“急需紧缺”认定标准的特殊岗位人员。

直接考核引进程序：用人单位提出引进需求，附人才简历及佐证材料，经市局人事部门审核、市局党组研究同意后，报同级人社部门审批。考核重点为专业能力、业绩成果及岗位匹配度，结果需形成书面报告。

第三章职务任免与升降

第九条所属单位领导职务（含内设机构领导职务）任免坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，一般经过动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序。

第十条动议环节：市局人事部门根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见，拟定初步方案，报市局党组同意后实施。

第十一条民主推荐环节：采取会议推荐和个别谈话推荐相结合方式。会议推荐由单位全体干部职工（或代表）参加，个别谈话推荐范围包括领导班子成员、内设机构负责人及相关人员。民主推荐结果作为选拔任用的重要参考，需在一年内有效。

第十二条考察环节：成立考察组，对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面了解，重点核查政治忠诚、政治定力、政治自律情况。考察需查阅干部人事档案，核实“三龄两历一身份”（年龄、工龄、党龄，学历、经历，身份），听取纪检监察部门意见，形成书面考察材料。

第十三条讨论决定环节：市局党组召开会议，充分讨论拟任人选情况，采取无记名投票方式表决，超过应到会成员半数同意方可任职。

第十四条任职环节：对拟任职人员进行任前公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议的，办理任职手续，实行任职试用期制度（试用期1年）。试用期满经考核合格的，正式任职；不合格的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。

第十五条非领导职务晋升按国家、省、市关于事业单位职员等级晋升相关规定执行，重点考察工作实绩、业务能力和资历贡献，同等条件下优先考虑在急难险重任务中表现突出的人员。

第十六条实行任职回避制度。有夫妻关系、直系血亲关系、三代