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XX市自然资源和规划局2025年工作总结及2026年工作计划

2025年，XX市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于自然资源工作的决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，围绕“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”主线，统筹保护与发展，各项工作取得显著成效。现将全年工作总结及2026年工作计划报告如下：

一、2025年主要工作成效

（一）严守资源安全底线，夯实发展本底

1.耕地保护力度持续加大。严格落实耕地保护党政同责，全面深化“田长制”，构建市、县、乡、村、组五级责任体系，设立各级田长6212名，全年开展巡查4.2万次，整改违法违规占用耕地问题178宗、恢复耕地326亩。完成高标准农田建设18.7万亩，超额完成年度任务（15万亩）。创新“耕地智保”场景应用，在永久基本农田集中区安装智能监测设备210套，通过AI识别预警耕地“非粮化”“非农化”行为53起，处置率100%。全年耕地保有量稳定在289.3万亩，永久基本农田保护面积241.6万亩，均超上级下达指标。

2.矿产资源管理规范有序。完成第三轮矿产资源规划编制，划定勘查开采分区23个，设置重点勘查区5处。严格采矿权审批，全年新立采矿权3宗（均为建筑用砂石土矿），延续登记5宗，注销到期矿权2宗。开展矿产资源开发利用“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）专项检查，矿山“三率”达标率98%。推进绿色矿山建设，新增省级绿色矿山2家，全市绿色矿山占比提升至65%。加强矿产资源执法监管，查处无证开采、越界开采等违法行为12起，罚没款186万元，有效遏制非法采矿势头。

（二）优化空间格局，强化规划引领

1.国土空间规划体系逐步完善。完成市级国土空间总体规划（2021-2035年）省级审批，同步推动12个县（区）级规划获市政府批复，实现市、县两级规划全覆盖。编制完成城市更新、综合交通、生态保护修复等15项专项规划，基本形成“1+N”规划体系。开展乡镇级国土空间规划“多规合一”编制，完成78个乡镇规划初步方案，占全市乡镇总数的82%。建立规划实施动态监测评估机制，利用国土空间基础信息平台，对127个重大项目规划符合性进行实时核查，调整优化规划方案23个，确保规划刚性与弹性平衡。

2.规划管控效能显著提升。严格落实“三区三线”（生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）管控要求，全年审批建设项目用地预审与选址意见书213份，均符合“三区三线”划定成果。强化详细规划管理，完成重点片区控制性详细规划修编12个，覆盖面积45平方公里。建立“规划师驻镇”制度，选派32名专业技术人员下沉乡镇，指导村庄规划编制和农房建设，全年完成“多规合一”实用性村庄规划编制196个，占年度任务的105%。

（三）强化要素保障，服务高质量发展

1.土地资源高效配置。围绕“4+X”先进制造业集群（新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药+特色优势产业）和“两新一重”（新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程）项目，精准配置土地资源。全年报批建设用地1.2万亩，其中重点项目用地占比85%。创新“标准地+承诺制”供应模式，出让工业“标准地”42宗、2800亩，占工业用地出让总量的92%，实现“拿地即开工”项目37个。开展批而未供和闲置土地专项清理，处置批而未供土地5600亩、闲置土地1200亩，处置率分别达91%、95%，超额完成省定目标（80%、85%）。

2.自然资源资产权益有效维护。完成全市自然资源统一确权登记年度任务，确权登记国有森林、湿地、河流等自然资源32宗，登记面积12.8万亩。规范土地出让收支管理，全年土地出让收入386亿元，同比增长8%；计提农业农村、生态保护等专项资金42亿元，同比增长10%。推进全民所有自然资源资产清查，完成3个县（区）试点，摸清资产底数31类、价值约260亿元。开展土地二级市场交易376宗，交易面积1.1万亩，交易金额58亿元，市场活跃度显著提升。

（四）推进生态修复，助力绿色发展

1.山水林田湖草沙一体化保护修复成效明显。实施省级山水林田湖草沙一体化保护修复工程，完成投资4.2亿元，治理水土流失面积35平方公里，修复退化林地8000亩、受损湿地2000亩，整治河道25公里。开展历史遗留矿山生态修复，完成治理面积1200亩，其中通过“生态修复+产业融合”模式，将2处废弃矿山改造为光伏发电项目和生态公园，实现生态效益与经济效益双赢。

2.生物多样性保护扎实推进。划定生态保护红线1230平方公里，占市域面积的11.2%。加强自然保护地管理，完成全市7个自然保护区、5个森林公园勘界立标，开展“绿盾”自然保护地强化监督，整改问题点位13个。实施珍稀濒危物种保护工程，