危险房屋分级应急管控措施研究.docxVIP

随着城市化进程的加速，房屋安全问题日益凸显。危险房屋的存在不仅威胁着人民群众的生命财产安全，还对社会稳定产生不良影响。因此，对危险房屋进行分级应急管控显得尤为重要。本文将从危险房屋分级的必要性、应急管控措施的实施策略等方面展开研究，以期为相关部门提供有益的参考。

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危险房屋的定义与分级

1.1危险房屋的定义

危险房屋，顾名思义，指的是存在经专业排查或检测鉴定发现存在一定或严重安全隐患、结构失稳、易发生事故，对居住者人身安全构成威胁的房屋。这类房屋往往由于年久失修、设计缺陷、施工质量问题、自然灾害等原因，导致其结构性能降低，承载能力减弱，容易发生倒塌、开裂、渗漏等安全事故。危险房屋不仅影响居民的正常生活，还可能造成严重的财产损失和人员伤亡。因此，对危险房屋进行及时识别、评估和处置，是保障人民群众生命财产安全的重要举措。

1.2危险房屋的分级标准

危险房屋的分级标准主要基于其结构安全性、承重能力以及使用状况等多个维度进行综合评估。首先，从结构安全性的角度，危险房屋可分为不同等级。比如，房屋的主体结构若存在严重损坏或潜在风险，可能被划分为高风险等级。若部分结构出现老化或轻度损坏，但整体结构尚属稳定，则可能被归为较低风险等级。

其次，荷载承重能力也是划分危险房屋等级的重要依据。承重结构如梁、柱、墙等若无法满足正常使用要求，或出现明显的承载力下降，这类房屋通常会被划入较高风险类别。相反，若承重结构基本完好，能够满足正常使用，房屋则可能属于较低风险等级。

此外，使用状况也是分级标准中的一项重要指标。例如，房屋若存在电路老化、燃气泄漏等安全隐患，或者因年久失修导致设施功能衰退，这类房屋往往会被认定为危险房屋，并根据具体情况划入相应风险等级。需要注意的是，危险房屋的分级标准并非一成不变，它随着房屋结构、材料、使用年限以及外部环境等因素的变化而动态调整。因此，在进行危险房屋分级时，需要综合考虑多种因素，并依托专业机构或人员进行评估和判断。

1.3不同类型危险房屋的特点与危害

深圳市既有房屋量大面广，建造质量参差不齐，使用过程中改扩建情况复杂，存在部分存量老旧危房。

第一，结构失稳型危险房屋。这类房屋主要表现为结构体系不完整，承重构件出现严重损坏或变形，导致整体结构失稳。常见原因包括设计缺陷、施工质量差、材料老化等。结构失稳型危险房屋存在极高的安全风险，随时可能发生倒塌或局部坍塌，对居住者的人身安全构成严重威胁。同时，这类房屋在自然灾害面前尤为脆弱，容易造成重大人员伤亡和财产损失。

第二，设施老化型危险房屋。这类房屋主要表现为电路、管道、燃气等设施老化严重，存在漏电、漏气等安全隐患。据统计，深圳目前有1746个城中村，建筑栋数超过32万栋，房屋排查难度大。此外，房屋内部装修材料也可能因老化而释放有毒物质，影响居住者健康。设施老化型危险房屋可能导致火灾、爆炸等安全事故，对居住者生命财产安全构成直接威胁。同时，长期居住在含有有毒物质的房屋中，还可能引发各种健康问题，如呼吸道疾病、皮肤病等。

第三，环境影响型危险房屋。这类房屋通常位于地质条件复杂、自然灾害频发的地区，如地震带、滑坡区等。房屋结构可能因地震、洪水等自然灾害而受损，成为危险房屋。环境影响型危险房屋在自然灾害发生时，容易遭受严重破坏，甚至导致整体倒塌。与此同时，深圳地处低纬度滨海地区，在城市高强度开发和房屋使用场景不断转变的大背景下，既有房屋建筑易受台风、暴雨、地质灾害、暗涵暗渠、在建地下工程施工扰动等诸多外源风险因素影响，房屋局部或整体倒塌、坍塌，建筑幕墙坠落等主要事故风险较高，房屋安全管理面临严峻挑战。这类房屋不仅危及居住者安全，还可能对周边环境和社区造成连锁反应，加重灾害损失。

不同类型危险房屋的特点与危害各异，但都对居住者的人身安全和财产安全构成严重威胁。因此，我们需要加强对危险房屋的识别和评估工作，及时采取有效措施进行处置，确保人民群众的生命财产安全得到有效保障。

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分级应急管控措施的制定

2.1应急管控措施的分级原则

危险房屋应急管控措施的分级原则，旨在针对不同类型和风险等级的危险房屋，制定相应的管控策略，确保措施的有效性和针对性。

第一，基于风险评估的分级原则。对危险房屋进行全面的风险评估，包括结构安全性、潜在隐患、周边环境等多个方面。根据评估结果，将危险房屋划分为不同风险等级，如高风险、中风险和低风险。针对不同风险等级，制定相应的应急管控措施，确保高风险房屋得到优先处理，中风险房屋得到及时关注，低风险房屋进行常规监测。

第二，考虑房屋类型和特点的分级原则。不同类型的危险房屋具有不同的特点和危害程度。因此，在制定应急管控措施时，需要充分考虑房屋的类型、结构、使用状况等因素。例如，对于老旧住宅和公共建筑，可能需要加强结构加固和设施更新；对于地质灾害易发区的房屋，则