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企事业单位网络安全管理规范

前言

在数字化浪潮席卷全球的今天，网络已深度融入企事业单位运营的方方面面，成为支撑业务发展、提升管理效率的核心基础设施。然而，伴随而来的网络安全威胁亦日趋复杂多元，数据泄露、系统瘫痪、勒索攻击等事件时有发生，不仅可能造成巨大的经济损失，更可能危及单位声誉与核心利益，甚至影响社会稳定。因此，建立一套科学、系统、可落地的网络安全管理规范，对于企事业单位而言，已不再是可选之项，而是保障自身稳健发展的必然要求。本规范旨在为各类企事业单位提供一套全面的网络安全管理指引，以期帮助其构建有效的网络安全防护体系，提升整体安全防护能力与应急响应水平。

一、组织与人员管理

网络安全，以人为本。健全的组织架构和高素质的专业队伍是网络安全管理的基石。

1.1领导责任与管理机构

企事业单位应明确主要负责人为本单位网络安全第一责任人，对网络安全工作负总责。同时，应根据单位规模和业务需求，设立或明确网络安全管理牵头部门（如网络安全领导小组或网络安全管理办公室），赋予其足够的权限和资源，统筹协调本单位网络安全各项工作。该部门应直接向单位主要负责人或分管负责人汇报工作，确保安全工作的独立性和权威性。

1.2人员资质与职责

网络安全管理和技术岗位人员应具备相应的专业知识和技能，并根据岗位需求持证上岗。应建立清晰的岗位责任制，明确每个岗位的安全职责与工作要求，确保“人人有责，责有人负”。关键岗位应建立AB角制度，避免因人员离岗导致安全管理真空。

1.3人员离岗离职管理

对于离岗或离职人员，必须严格执行账号注销、权限回收、门禁卡收回等手续，并进行必要的安全交底和保密教育。涉及核心系统管理或敏感信息接触的人员，离岗离职前还应进行安全审计，并签署保密承诺书。

1.4安全意识教育与培训

应定期组织全员网络安全意识培训和专项技术培训，内容包括但不限于法律法规、安全政策、常见威胁及防范措施、应急处置流程等。培训形式应多样化，注重实效性，确保员工具备基本的安全素养和应急处置能力。

二、制度与策略管理

完善的制度体系是网络安全工作规范化、常态化开展的保障。

2.1总体安全策略

企事业单位应制定覆盖整体的网络安全总体策略，明确网络安全的目标、原则、范围和总体要求，作为单位网络安全工作的纲领性文件。

2.2管理制度与操作规程

在总体安全策略指导下，应制定完善的专项安全管理制度，如网络安全管理制度、数据安全管理制度、终端安全管理制度、应用系统安全管理制度、应急响应预案等。同时，针对关键设备和系统，应制定详细的操作规程，确保操作的规范性和安全性。

2.3制度评审与修订

网络安全制度并非一成不变，应根据法律法规变化、技术发展、业务调整及安全事件教训，定期组织对现有制度的评审与修订，确保制度的时效性、适用性和可操作性。

三、物理环境安全

物理环境是网络基础设施安全运行的第一道防线。

3.1机房安全

机房选址应考虑环境因素，避免设在低洼、潮湿、易受干扰的区域。机房应具备防火、防水、防潮、防尘、防鼠、防虫、防雷、防静电、温湿度控制等措施。应实行严格的出入管理制度，配备门禁系统、监控系统，并限制非授权人员进入。

3.2办公区域安全

办公区域应保持整洁有序，重要办公设备应放置在安全可控的位置。下班后，应关闭不必要的设备电源，锁好文件柜和门窗。

3.3设备与介质管理

网络设备、服务器等关键设备应妥善保管，明确责任人。存储介质（如硬盘、U盘、光盘等）应分类管理，特别是涉密或敏感信息的存储介质，应采取加密、专人保管等措施。废弃介质应进行安全销毁，防止信息泄露。

四、网络安全

网络是信息传输的通道，其安全性直接关系到数据的保密性、完整性和可用性。

4.1网络架构安全

网络架构设计应遵循分区隔离、最小权限等原则。应根据业务需求和安全级别，划分不同的网络区域（如办公区、业务区、DMZ区等），区域间应部署访问控制设备（如防火墙），严格控制区域间的访问。关键网络节点应考虑冗余备份，提高网络的可用性。

4.2访问控制

应严格控制网络访问权限，遵循最小权限和Need-to-Know原则。采用集中身份认证机制，如AAA（认证、授权、审计）系统。重要网络设备和服务器的登录应采用多因素认证，禁用默认账户，定期更换密码。网络设备的配置文件应定期备份。

4.3边界安全防护

网络边界（如互联网出口、与合作单位的连接点）应部署防火墙、入侵检测/防御系统（IDS/IPS）、防病毒网关、WAF（Web应用防火墙）等安全设备，对进出网络的流量进行严格检测和控制，防范外部攻击。

4.4网络设备安全

网络设备（路由器、交换机、防火墙等）的固件应保持最新安全版本，禁用不必要的服务和端口，配置强密码，定期审计设备配置和日志。

4.5网络监控与日志审计

应部署网络监控系统，对网络流量、设