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XX市生活垃圾焚烧处理厂运营监管暂行办法

第一条为规范XX市生活垃圾焚烧处理厂（以下简称焚烧厂）运营行为，保障设施安全稳定运行，防控环境风险，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《城市生活垃圾管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于XX市行政区域内已取得相关行政许可、建成并投入运营的生活垃圾焚烧处理厂运营监管活动。

第三条市生态环境局负责焚烧厂大气、水、土壤、固体废物污染防治的监督管理，重点监管烟气排放、飞灰处置、渗滤液处理等环节；市城市管理和综合执法局（以下简称市城管执法局）负责生活垃圾收运与焚烧厂衔接管理，监督入厂垃圾计量、类别符合性及设施运行合规性；市发展和改革委员会（以下简称市发改委）负责监督焚烧厂执行政府定价或政府指导价情况，核查垃圾处理量与补贴资金匹配性；市应急管理局负责焚烧厂安全生产综合监管，指导企业落实消防、防爆等安全措施；属地人民政府（含开发区管委会）负责统筹协调辖区内焚烧厂周边环境矛盾化解，配合市级部门开展日常监管。

第四条焚烧厂运营单位（以下简称运营单位）是运营管理的责任主体，应建立健全环境管理、安全生产、档案管理等制度，配备与运营规模相适应的专业技术人员和管理人员，确保设施持续稳定运行并达到国家、省、市相关标准要求。

第五条入厂垃圾管理要求：

（一）运营单位应与生活垃圾收运单位签订协议，明确垃圾运输时间、频次、计量方式及异常情况处理机制。运输车辆需符合《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ47）要求，采取密闭措施防止垃圾遗撒、滴漏。

（二）入厂垃圾需通过电子计量系统精确计量，计量数据实时上传至市城管执法局监管平台，计量设备需每季度由法定计量机构校准并留存记录。

（三）运营单位应设置垃圾检验岗，对入厂垃圾进行目视检查和抽样检测，禁止下列物质混入：

1.工业危险废物、医疗废物、建筑垃圾；

2.体积大于50cm×50cm×50cm的大块物体或质量超过50kg的单件物体；

3.含水率超过65%的泥浆状垃圾（经特殊工艺设计的焚烧厂除外）；

4.其他可能影响焚烧炉安全运行或污染物达标排放的物质。

（四）发现违规混入物质时，运营单位应立即通知送运单位退回，并记录违规情况报市城管执法局备案；对拒不整改的送运单位，由市城管执法局依法处理。

第六条焚烧工艺运行要求：

（一）焚烧炉应满足三T控制要求，即焚烧温度≥850℃（处理医疗废物或其他危险废物时≥1100℃）、烟气停留时间≥2秒、燃烧湍流度达标，确保二噁英类物质充分分解。

（二）烟气净化系统应采用半干法脱酸+活性炭吸附+布袋除尘等组合工艺，配套建设脱硝装置（采用SNCR或SCR工艺），确保出口烟气中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢、重金属、二噁英类等污染物浓度符合《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485）及本市特别排放限值要求。

（三）运营单位应建立工艺运行参数实时监控系统，记录焚烧炉温度、炉膛压力、烟气净化系统各阶段药剂投加量（如消石灰、活性炭、尿素溶液）、引风机频率等关键参数，相关数据保存期限不少于5年。

（四）焚烧炉启停炉、故障检修等非正常工况需提前48小时向市生态环境局、市城管执法局报告（紧急情况除外），期间应采取加强污染控制措施，确保污染物排放满足临时管控要求；单次停炉时间超过72小时的，需重新编制环境影响评估报告并报原审批部门备案。

第七条污染物排放监测要求：

（一）运营单位应在焚烧炉烟囱安装烟气在线监测系统（CEMS），监测指标包括颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢、一氧化碳、氧气、流量、温度、湿度等，数据实时上传至市生态环境局监控平台，保存期限不少于1年。

（二）二噁英类物质监测每季度至少开展1次，由具有CMA资质的第三方检测机构采样分析，检测报告报市生态环境局备案并向社会公开。

（三）厂界环境空气监测每半年至少开展1次，监测指标包括硫化氢、氨、臭气浓度等，结果报属地生态环境分局备案。

（四）渗滤液处理设施排放口应安装水质在线监测系统，监测指标包括化学需氧量（COD）、氨氮、总氮、总磷、悬浮物（SS）等，数据实时上传至市生态环境局监控平台；离线检测每季度至少1次，检测项目涵盖《污水综合排放标准》（GB8978）一级标准全部指标。

第八条飞灰与炉渣处置要求：

（一）焚烧产生的飞灰属于危险废物（HW18），运营单位应委托具有危险废物经营许可证的单位处置，双方需签订处置协议并在市生态环境局备案。

（二）飞灰需经稳定化处理（如水泥固化、药剂稳定化），经检测满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889）中飞灰入场要求（如铅≤0.25mg/L、镉≤0.15mg/L）后方可进入生活垃圾填埋场填埋；采用其他处置方式（如水泥窑协同处置）的，需符合相应技术规范。

（三）飞灰稳