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课后服务监管制度

一、课后服务监管制度的重要性与必要性

课后服务并非简单的“托管”，其涉及学生安全、教育教学、收费管理、人员资质等多个方面，关系到千家万户的切身利益。缺乏有效监管，极易出现服务质量参差不齐、安全隐患丛生、资源配置失衡、甚至滋生腐败等问题。因此，建立健全课后服务监管制度，是确保课后服务公益属性、规范服务行为、提升服务水平、防范化解风险的必然要求，也是落实立德树人根本任务、促进教育公平、构建良好教育生态的重要举措。

二、课后服务监管制度构建的基本原则

构建课后服务监管制度，应遵循以下基本原则，以确保制度的科学性和可行性：

1.学生为本，安全第一：始终将学生的身心健康和生命安全放在首位，监管措施的制定与实施均需以此为出发点和落脚点。

2.政府主导，多方协同：明确政府在监管中的主导责任，同时充分调动学校、家长、社会机构及行业组织等多方力量参与，形成监管合力。

3.依法依规，分类指导：依据相关法律法规，结合不同地区、不同学校的实际情况，实行分类指导和差异化监管，避免“一刀切”。

4.公开透明，社会监督：建立健全信息公开机制，保障家长和社会的知情权、参与权和监督权，营造阳光透明的监管环境。

5.问题导向，精准施策：针对课后服务开展中出现的突出问题和薄弱环节，精准设计监管内容和措施，提升监管的针对性和有效性。

三、课后服务监管制度的核心内容

一套完善的课后服务监管制度，应涵盖从准入到退出、从过程到结果的全链条监管内容。

1.准入与退出机制监管：

*资质审查：严格审查学校自主开展或引入第三方机构参与课后服务的资质条件。对于第三方机构，需重点审查其法人资格、经营范围、师资力量、安全保障能力、信用记录等。

*遴选机制：规范引入第三方机构的遴选程序，确保公平、公正、公开，鼓励有资质、有口碑、有实力的机构参与。

*动态退出：建立健全课后服务机构（含学校自主服务中不合格的部分）的退出机制。对不符合要求、服务质量低下、存在安全隐患或违规行为的，应责令整改，整改不到位的坚决予以退出。

2.服务过程监管：

*服务内容与质量：监管课后服务是否符合“五育并举”要求，是否存在超纲教学、集体补课等行为；服务内容是否丰富多样，能否满足学生个性化发展需求；教学计划、课程设置是否科学合理。

*师资队伍监管：对参与课后服务的教师及外聘人员进行监管，包括师德师风、专业素养、健康状况、从业资格等。严禁不合格人员进入课后服务岗位。

*收费与财务管理：严格规范课后服务收费行为，明确收费项目、标准、依据及公示要求，确保收费合理、公开、透明。加强对服务经费的管理与审计，确保专款专用，杜绝乱收费、挪用侵占等现象。

*安全管理：这是监管的重中之重。包括场地设施安全、消防安全、食品安全（如提供餐食）、交通安全、活动组织安全、应急预案及演练等。监管学校及服务机构是否建立健全并严格落实各项安全管理制度。

*时间管理：监管课后服务的时长是否符合相关规定，是否保障学生充足的休息和自主活动时间。

3.质量评价与反馈机制：

*多元评价体系：构建以学生满意度为核心，结合家长评价、学校自评、专业机构评估等多维度的课后服务质量评价体系。

*定期评估：建立定期评估制度，对课后服务的实施效果、存在问题进行全面评估，并将评估结果作为改进服务、调整资源配置及机构准入退出的重要依据。

*反馈与改进：畅通学生、家长意见反馈渠道，对收集到的意见和建议及时进行梳理、分析，并督促相关方进行整改和优化。

4.申诉与处理机制：

*建立便捷、高效的申诉处理机制，明确申诉渠道、流程和时限。对家长、学生或其他相关方提出的申诉，应及时受理、调查核实并依法依规处理。

四、课后服务监管制度的保障机制

为确保课后服务监管制度有效运行，需建立健全相应的保障机制：

1.组织领导保障：明确各级教育行政部门为课后服务监管的主要责任单位，可联合发改、财政、人社、市场监管、应急管理等部门，建立联席会议制度，统筹协调解决监管中的重大问题。

2.经费与队伍保障：各级政府应保障课后服务监管工作所需经费，加强监管队伍建设，提升监管人员的专业素养和履职能力，可考虑引入专业的第三方评估力量。

3.技术支撑保障：积极运用信息化手段，如建立课后服务管理平台，实现服务信息、人员信息、安全管理、投诉处理等环节的线上化、智能化监管，提高监管效率。

4.宣传引导与培训保障：加强对课后服务政策及监管制度的宣传解读，提高学校、家长、服务机构的知晓度和遵从度。同时，加强对学校管理者、教师及监管人员的培训，提升其规范操作和依法监管的能力。

5.责任追究机制：对在课后服务监管工作中不作为、慢作为、乱作为，或因监管不力导致发生安全责任事故、造成不良社