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水利工程预算定额使用指南

前言

水利工程预算定额，作为编制水利工程投资估算、设计概算、施工图预算以及进行工程招投标、竣工结算的重要依据，其科学性、严谨性和实用性直接关系到工程投资的合理控制与项目的顺利实施。本指南旨在结合水利工程的特点，系统阐述预算定额的基本概念、使用原则、操作流程及注意事项，为相关从业人员提供一套清晰、实用的工作指引，以期在实际工作中能够准确、高效地运用定额，提升造价管理水平。

一、水利工程预算定额概述

（一）定额的定义与作用

水利工程预算定额是指在正常的施工条件下，完成一定计量单位的合格分项工程或结构构件所需消耗的人工、材料、机械台班的数量标准，以及相应的费用标准。它是根据国家有关的产品标准、设计规范、施工验收规范、质量评定标准，并结合水利工程施工特点、技术水平和管理水平制定的。

其主要作用体现在：

1.投资控制的基础：是确定和控制水利工程建设投资的重要手段。

2.招投标的依据：为工程招投标中的标底编制、投标报价提供了客观尺度。

3.经济核算的工具：是施工企业进行成本核算、经济活动分析的参考标准。

4.计划管理的基础：为编制施工组织设计、资源配置计划提供数据支持。

（二）定额的构成与分类

水利工程预算定额通常由总说明、各章节说明、定额表、附录等部分构成。总说明阐述定额的编制原则、适用范围、编制依据及共性问题的处理方法；章节说明则针对具体分部分项工程的工作内容、计量单位、计算规则及特殊规定进行说明；定额表是定额的核心，详细列出各子目人工、材料、机械台班的消耗量及基价；附录则包括材料预算价格取定表、机械台班费用定额等参考资料。

按用途和执行范围，水利工程预算定额可分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额及企业定额等。在国家层面，水利部颁布的《水利工程设计概（估）算编制规定》及配套的《水利建筑工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》等是目前水利行业广泛使用的基础定额。

二、定额使用前的准备工作

（一）熟悉定额内容与适用范围

在着手使用定额之前，首要任务是仔细研读定额的总说明、章节说明及相关附录。深刻理解定额的编制背景、适用条件、工作内容的界定、计量单位的规定以及各种调整系数的使用方法。特别要注意定额的适用范围，例如某些定额可能仅适用于新建工程，而不适用于改建或修复工程；某些定额子目可能对施工方法、材料规格有特定要求。

（二）研读设计文件与施工组织设计

设计文件（包括施工图纸、设计说明、技术要求等）是确定工程项目组成、分部分项工程划分及工程量的基础。施工组织设计则规定了工程的施工方法、工艺流程、资源配置、施工机械设备选型等，这些都直接影响定额子目的选择和调整。因此，必须深入理解设计意图和施工方案，才能准确套用定额。

（三）收集与整理基础资料

包括但不限于：工程所在地的人工工资标准、材料市场价格信息、机械租赁价格、当地的取费文件及相关政策法规等。这些资料是进行定额调整、价差计算和费用计取的关键依据。

三、定额使用的基本步骤与方法

（一）确定分项工程与计算工程量

根据设计图纸和施工组织设计，按照预算定额的项目划分，将拟建工程分解为若干个分项工程。在此基础上，依据《水利工程工程量清单计价规范》或相关的工程量计算规则，准确计算各分项工程的工程量。工程量的计算必须严谨细致，避免错算、漏算或重复计算，因为它是影响预算准确性的首要因素。

（二）正确选用定额子目

这是定额使用的核心环节，直接关系到预算的准确性。

1.对号入座：根据分项工程的名称、结构特征、施工方法、材料品种规格等，在定额中查找最相适应的子目。应特别注意子目名称的细微差别，以及工作内容是否完全包含。

2.注意计量单位：确保计算的工程量单位与定额子目的计量单位一致，若不一致，需进行必要的换算。

3.特殊情况处理：对于定额中未列的特殊分项工程，可参考类似子目进行换算或编制补充定额（需履行相应审批手续）。

（三）进行必要的定额调整与换算

由于工程实际情况复杂多样，完全符合定额子目规定条件的情况并不多见，因此常常需要对定额进行调整或换算。常见的调整换算类型包括：

1.材料换算：当设计采用的材料品种、规格、标号与定额不同时，需对材料用量或价格进行换算。

2.工艺调整：因施工工艺或施工机械的改变，导致人工、机械消耗量发生变化时，应按规定进行调整。

3.系数调整：定额总说明或章节说明中规定的各种调整系数，如海拔高程调整系数、冬季施工增加系数等，应根据工程实际情况正确计取。

进行调整换算时，务必遵循定额的相关规定，明确调整范围和方法，不得随意修改。

（四）计算人工、材料、机械台班消耗量及费用

根据选定的定额子目及调整换算结果，分别乘以相应的工程量，即可得到各分项工程的人工、材料、机械台班的总消耗量。再结合工程所在地的人工工资单价、材