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重庆市就业促进〃十四五〃规划

(2021—2025年)

为实现更加充分更高质量就业，依据国家《〃十四五〃就业促进规划》和《重庆市国民经济和社会开展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要》，结合重庆实际，特制定本规划。规划期为2021—2025年。

—、开展环境

十三五”期间，面对错综复杂的国际形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，市委、市政府始终坚持以人民为中心，深入学习贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持〃两点定位、〃两地〃〃两高〃目标，发挥〃三个作用和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,将〃稳就业和〃保居民就业〃作为重大政治任务、摆在经济社会开展优先位置，建机制、强举措、抓落实，形成了上下联动、分级负责、协同履职、全面尽责的工作格局，在就业工作上取得积极进展。全市就业规模稳步增长,城镇新增就业362万人,超过预期目标62万人；就业形势总体稳定，城镇调查失业率控制在合理区间；就业结构持续优化，就业质量不断提高。

当前和今后一段时期，我国开展仍然处于重要战略机遇期，为促进就业提供了良好的客观环境。市委、市政府高度重视就业工作，大力实施就业优先战略，将〃稳就业’和〃保居民就业

完善渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群基础设施,提升产业集聚区公共服务效能。

实施特殊类型地区就业促进行动。贯彻落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管〃的要求，健全巩

拓展就业扶贫成果的长效机制;持续支持脱贫地区，特别是原

深度贫困区县，开展壮大特色产业，引进适合当地开展的劳动密集型产业，巩

集型产业，巩

集型产业，巩和提升就业帮扶车间吸纳就业成效，持续带动就

集型产业，巩

和提升就业帮扶车间吸纳就业成效，持续带动就

业增长。支持三峡库区、武陵山区、大巴山区、革命老区等地区

因地制宜大力开展带动就业能力强、增收致富效果好的优势富民

产业，完善就地就近就业配套设施，促进当地群众稳定就业，实现增收。推进资源型地区转型开展，延伸资源型产业链条，培育

开展接续替代产业，为当地职工转岗就业拓展空间。

专栏3区域就业承载力提高工程

.扩大特殊类型地区就业容量。支持脱贫区县建设一批劳动密集型产业园、中小企业产业园,以工代赈工程重点向脱贫区县倾斜。支持三峡库区、武陵山区、大巴山区建设一批特色产业集群、优势资源基地，支持符合条件的区县建设承接产业转移示范区，推出一批乡村旅游重点村、镇精品线路和农文旅融合工程,为当地居民提供更多就业机会。

.健全县乡村就业促进机制。引导劳动密集型产业、县域特色产业在县域集聚开展，增强就业支撑。在农业产业强镇、商贸集镇、物流节点布局劳动密集型加工业，鼓励大型商贸企业在乡镇布点。保障乡村产业开展用地，做强现代种养业,做精乡村特色产业,提升农产品加工流通业，优化乡村休闲旅游业，培育开展乡村新型服务业和信息产业，推进电商进乡村，推动农产品进城、工业品下乡双向流动，繁荣乡村产业，带动农民就业创业。

.加强人才扶持。吸弓I人才向渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群和县乡村基层地区流动，为产业开展提供技术工人、管理人员和创业人才。支持少数民族劳动者、失地农民、下岗矿工、停产企业员工等困难群体就业。将更多乡镇和农村本地青年纳入职业技能培训体系。

四、增强创业带动就业效应(_)优化创业环境。

深化创业领域放管服〃改革。严格落实《优化营商环境条例》，全面实行政府权责清单制度,分类推进行政审批制度改革,营造市场化、法治化、国际化的营商环境，为创新创业提供良好开展环境。按照国家标准，实施统一的市场准入负面清单制度，健全清单动态调整机制，定期评估、排查、清理各类显性和隐形壁垒，最大限度破除制约创业的体制机制障碍。持续推动减少和优化涉企经营许可事项，探索开展〃一业一证〃改革，提升企业开办标准化规范化便利化水平，建立便利、高效、有序的市场主体退出制度。实行以公平为原那么的知识产权保护制度。

优化仓(J业政策体系。实施仓U业带动就业示范行动，制定更多支持初创实体开展政策,进一步降低创业本钱，提升初创企业创业成功率和可持续开展能力。大力拓宽直接融资渠道，完善债券、股权等融资支持工具，提高贷款便利度和政策获得感。适当放宽创业担保贷款申请条件，探索实施优质创业工程无抵押、无担保贷款，建立健全市场化〃天使投资〃对接机制，完善创业投资生态链。

实现创业资源开放共享。强化大企业在市场拓展、产业链协调、带动中小企业创业方面的作用，实施大中小企业融通创新专项行动，鼓励大企业向中小企业开放资源、场景、应用、需求,打造基于产业链供应链的创新创业生态。推动全市国家级和市级

科研平台、科研数据、科研仪器设施、高校实验室进一步向企业、社会组织和个人