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银行防洪涝灾害应急预案

为有效应对洪涝灾害对银行运营造成的威胁，最大程度保障员工与客户生命安全、维护资产完整、确保业务连续性，本预案适用于银行辖内所有营业网点（含社区支行、小微支行）、自助银行、数据中心、金库、办公大楼等实体场所，以及因洪涝灾害引发的业务中断、系统故障、资产损失、客户服务受阻等场景。预案覆盖灾害前预防准备、灾害中应急处置、灾害后恢复重建全流程，明确各层级职责分工与操作标准，确保在极端天气条件下快速响应、科学施救、最小化损失。

一、组织架构与职责分工

成立三级应急指挥体系，确保指令高效传递与执行。总行设立应急指挥中心，由行长任总指挥，分管运营、科技、安全的副行长任副总指挥，成员包括办公室、运营管理部、信息技术部、安全保卫部、财务会计部、个人金融部、公司金融部主要负责人。分行及支行设立现场指挥部，由分行行长、支行行长担任现场指挥，成员包括各部门负责人及业务骨干。

应急指挥中心统筹全局，负责启动/终止应急响应、资源调配、对外信息发布及与政府部门对接；现场指挥部执行具体抢险任务，落实指挥中心决策。下设五个专项工作组：

1.现场抢险组（由安全保卫部牵头）：负责灾害现场人员疏散、物资搬运、防水设施搭建（如沙袋堆砌、防水挡板安装）、积水抽排（操作移动泵、潜水泵）、电力设备断电保护（按规范关闭非必要电源，隔离配电设施），重点防护金库、ATM加钞间、监控室等核心区域。

2.业务保障组（由运营管理部、信息技术部牵头）：实时监控业务系统运行状态，启动同城/异地灾备系统切换（30分钟内完成核心系统切换测试），保障手机银行、电话银行等线上渠道畅通；协调柜面业务转移至未受影响网点或启用移动终端服务（如便携式智能柜台）；对重要凭证（如存单、印鉴卡）、密钥、电子档案进行防水封装并转移至安全区域（优先选择二楼及以上无渗水区域）。

3.后勤保障组（由办公室牵头）：储备并调配应急物资（沙袋2000个/分行、抽水泵10台/分行、防水挡板50米/分行、应急电源50台/分行、救生衣200件/分行、食品饮用水按200人3日量储备），确保抢险工具、防护装备、生活物资及时供应；联系外部救援力量（如消防、排水公司），协调应急车辆（救护车、物资运输车）及临时安置场所（附近酒店、学校）。

4.信息联络组（由办公室牵头）：建立“总行-分行-支行-网点”四级联络机制，每15分钟更新一次灾情动态（包括积水深度、受损区域、人员状态、系统运行情况）；通过官方网站、手机银行APP、短信平台向客户发布停业通知、业务替代方案及恢复进度（信息发布前需经合规部门审核）；向监管部门（银保监局、人民银行）、总行股东及主要客户报送灾情简报（每日至少3次）。

5.客户安抚组（由个人金融部、公司金融部牵头）：设立24小时客服专线（号码955XX-5），配备30名专职客服人员，优先处理受影响客户咨询（如账户查询、贷款还款延期申请）；对因灾害导致无法按时还款的个人及企业客户，开通绿色审批通道（简化证明材料，3个工作日内完成延期确认）；对网点周边社区受困客户提供上门服务（如紧急取现、挂失补办），由2名客户经理+1名安保人员组成服务小队，携带移动终端及防护装备执行。

二、风险评估与预防措施

通过历史数据统计与实地勘察，确定三类高风险区域：一是位于城市低洼地带或河流、排洪沟附近的网点（如XX市XX区支行，历史最高积水深度1.2米）；二是地下或半地下空间（如地下金库、负一层自助银行，防水等级需达到IP68）；三是数据中心与供电系统（需重点防护电缆井、空调机组、UPS电源，要求地板抬高0.5米以上，配备双回路供电及2台冗余排水泵）。

日常预防措施：

-每季度开展防水设施检查（排水管道疏通、防水门密封性测试、沙袋有效期核验），对高风险网点加装自动水位监测装置（阈值设置为0.3米触发预警）；

-每年5月前完成应急物资清点与补充（沙袋需晾晒防潮，抽水泵进行空载测试，应急电源充电至满格），物资存放于各网点二楼储物间（标识清晰，钥匙由网点负责人与安保主管双人保管）；

-与当地气象部门、水利部门建立实时信息共享机制（接入“XX市智慧防汛平台”），获取未来72小时降水预报、河流流量、水库泄洪等数据；

-对员工开展防洪培训（每半年1次），内容包括防水设施使用（如如何快速搭建防水挡板）、人员疏散流程（按“老弱客户-普通客户-员工”顺序撤离，路线图张贴于网点各区域）、应急通讯方式（备用对讲机频道438.000MHz，卫星电话号码134XXXX1234）。

三、预警响应与分级处置

根据气象部门发布的暴雨预警（黄色、橙色、红色）及实际积水情况，启动三级响应：

黄色预警（6小时内降雨量将达50毫米以上）：

-各网点负责人到岗值班，检查排水