银行防恐袭击应急预案.docxVIP

银行防恐袭击应急预案

为有效应对恐怖袭击事件，最大限度保障银行员工、客户的生命财产安全，维护正常经营秩序，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《企业事业单位内部治安保卫条例》等法律法规，结合银行实际业务场景及风险特征，制定本预案。本预案适用于银行各级营业网点（含社区支行、小微支行）、自助银行服务区、现金业务库（含中心金库、分金库）、办公大楼及附属设施等场所内发生的恐怖袭击事件应急处置，涵盖持刀（械）砍杀、爆炸物威胁、持枪袭击、纵火焚烧、劫持人质等典型恐怖袭击类型，以及由极端分子实施的其他暴力破坏行为。

一、应急组织体系与职责分工

银行建立“三级联动、平战结合”的反恐应急组织体系，明确指挥决策、现场处置、协同保障三类主体职责，确保应急响应高效有序。

（一）总行反恐应急指挥中心

由行长任总指挥，分管安全保卫的副行长任副总指挥，成员包括安全保卫部、办公室、运营管理部、信息技术部、人力资源部、法律合规部、财务会计部主要负责人。负责统筹全行反恐应急工作，制定年度反恐工作计划，审批重大应急处置方案，协调外部资源（公安、消防、医疗等），决策信息发布与舆情管控，监督各分支机构预案执行情况。

（二）分支机构应急指挥部

各一级分行、直属分行设立应急指挥部，由分行行长任指挥长，分管安保的副行长任副指挥长，成员包括分行安全保卫部、综合管理部、个人金融部、公司金融部、运营管理部负责人。负责落实总行应急指令，指导辖内机构开展风险排查，启动本级应急响应，调配区域内应急资源（如邻近网点安保力量、备用防暴器材），协调属地公安、消防部门开展联合处置。

（三）基层机构现场处置组

各支行（含网点）设立现场处置组，由网点负责人任组长，运营主管、大堂经理、专职保安员为核心成员，全体员工为应急预备力量。承担现场初期处置任务，包括启动一键报警装置、组织人员疏散、使用防暴器材阻截暴徒、配合警方实施现场管控等。

二、风险评估与预警机制

（一）常态化风险评估

安全保卫部联合信息技术部、运营管理部每季度开展反恐风险评估，重点排查以下风险点：

1.物防设施：营业场所防暴门、防弹玻璃、防尾随门的完整性；自助银行区防破坏设施（如防砸玻璃、防撬锁装置）的有效性；金库门禁系统（指纹+密码+钥匙）的可靠性；消防设施（灭火器、烟雾报警器）的覆盖范围。

2.技防系统：监控摄像头的清晰度及覆盖盲区（如ATM加钞间、后巷通道）；入侵报警装置（红外对射、震动传感器）的灵敏度；一键报警装置与属地公安110指挥中心的连通性；应急广播系统的备用电源保障。

3.人防措施：专职保安员的持证率（需持有《保安员证》《反恐防暴培训合格证》）；日常巡查频次（营业前、中、后各1次全面巡查，重点时段每小时1次）；员工反恐培训覆盖率（每年至少2次专题培训）。

（二）分级预警响应

根据公安部门通报、舆情监测及内部风险评估结果，将恐怖袭击预警分为黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）三个等级，实施差异化防控措施：

-黄色预警（可能发生一般恐怖袭击）：各网点增加1名备勤人员，保安员佩戴防暴装备（盾牌、长棍、钢叉）开展巡查，重点检查自助设备区、后巷等隐蔽区域，每2小时向分行安保部报告一次现场情况。

-橙色预警（可能发生较大恐怖袭击）：分行应急指挥部进入24小时值守状态，调配2-3名机动安保力量至重点区域网点；组织员工开展防暴器材使用复训；对客户包裹、大件物品实施“逢疑必检”，登记可疑人员信息并上报。

-红色预警（可能发生重大恐怖袭击）：总行指挥中心直接指挥，所有网点暂停现金尾箱运送，金库启动双锁双人守库；营业场所仅保留1个出入口并设置安检门，客户需持有效证件登记进入；全体员工佩戴身份标识，非工作人员不得进入办公区；与属地公安特警建立“5分钟响应”机制，预留专用通道保障警力快速抵达。

三、应急处置流程

（一）先期处置（0-5分钟）

恐怖袭击发生时，第一目击者（客户或员工）立即采取以下措施：

1.大声示警：呼喊“有暴徒，快报警！”提醒周边人员避险；

2.触发报警：按下就近的一键报警装置（位于柜台、大堂经理台、金库门旁），同步拨打110，清晰说明“地点（XX支行）、事件类型（持刀砍杀）、暴徒人数（2人）、是否持有武器（持刀）、当前位置（大厅东侧）”；

3.阻截暴徒：保安员迅速取防暴装备（2人持盾牌正面阻挡，1人持长棍侧方牵制，1人持钢叉伺机控制），非安保人员利用柜台、防弹玻璃等障碍物躲避，引导客户向安全区域（后堂、现金区）疏散；

4.保护重点：现金柜员立即锁闭钱箱，关闭防尾随门；运营主管启动监控设备手动录像，标注关键时间节点；大堂经理带领老弱病残客户从安全通道（标识为绿色箭头的消防通道）撤离至网点外50米集合点（XX便利店门口），清点人数并向现场处置组