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船行避让法规解读

船行避让法规是规范水上交通秩序、防范船舶碰撞事故、保障人命财产安全的核心制度，是船舶航行的“水上交通规则”。我国已构建起以《中华人民共和国内河避碰规则》（以下简称《内河避碰规则》）为内河航行核心、以国际《1972年国际海上避碰规则公约》为海上航行指引、地方海事机构特别规定为补充的完整法规体系。这些法规通过明确船舶避让责任、规范会船行动、统一信号标识，为不同水域、不同场景下的船舶互动提供了清晰指引。本文结合最新法规要求与典型航行案例，从法规体系架构、核心避让原则、场景化避让规则、信号应用规范及责任追究机制五个维度，全面解读船行避让法规的核心内容，为船舶驾驶人员、航运企业及监管部门提供合规参考。

一、法规体系：分级分类的水上交通规范网络

我国船行避让法规体系遵循“地域适配、层级清晰、国际衔接”的原则，根据航行水域的不同属性，形成了针对性的规范内容，既保障了国内水域航行秩序，又与国际航行规则有效衔接。

《内河避碰规则》是内河航行的根本遵循，适用于我国境内江河、湖泊、水库、运河等通航水域及其港口航行、停泊和作业的一切船舶、排筏，仅在与中俄国境河流相通的水域不适用。该规则自1991年实施以来，成为内河船舶避让的基础性法规，明确了“安全航速、高度警惕、主动避让”的基本要求，对各类船舶相遇场景的避让责任作出了详细规定。其突出特点是结合内河航道狭窄、水流复杂、船舶类型多样的特性，强化了对客渡船、工程船等特殊船舶的避让要求，体现了“民生优先、安全第一”的立法理念。

国际海上避碰规则是远洋航行的通用准则，我国作为《1972年国际海上避碰规则公约》缔约国，在海上航行的船舶需严格遵守该公约规定。与内河规则相比，海上规则更注重应对开阔水域能见度差、船舶吨位大、操纵惯性强等特点，对雷达使用、避碰行动的提前量、国际信号统一等方面要求更为严格，确保不同国家船舶在公海及沿海水域航行时能够“有章可循、行动一致”。

地方特别规定是法规落地的重要补充。《内河避碰规则》授权各省、自治区、直辖市海事机构及长江、黑龙江等重点流域海事局，根据辖区具体情况制定分道通航等交通管制特别规定，报交通运输部批准后生效。例如长江海事局针对长江干线航道繁忙、船舶流量大的特点，制定了专门的分道通航和会船避让细则；沿海海事机构则结合港口水域特性，出台了进出港船舶避让的专项规范，实现了“国家立法+地方细化”的精准治理。

二、核心原则：贯穿航行全程的避让基本准则

船行避让法规的核心原则是船舶驾驶人员必须牢记的“航行底线”，这些原则贯穿于航行全过程，即使在规则未明确规定的特殊场景下，也能为避让行动提供根本指引，从源头上防范碰撞风险。

安全航速原则是避让的前提基础。规则明确要求船舶在任何时候均应以安全航速行驶，以便能够采取有效的避让行动，防止碰撞。确定安全航速时，必须综合考虑能见度、通航密度、船舶操纵性能、风、浪、流及航道情况和周围环境等主要因素；使用雷达的船舶，还需考虑雷达设备的特性、效率和局限性。2024年某内河碰撞事故中，肇事船舶因在浓雾天气未降低航速，导致发现来船时无法及时避让，最终造成2人受伤，海事部门依据此原则认定其承担全部责任，凸显了安全航速的重要性。

高度警惕原则是风险防控的关键环节。规则要求船舶航行时必须保持高度警惕，当对来船动态不明产生怀疑，或者声号不统一时，应当立即减速、停车，必要时倒车，防止碰撞。这一原则强调驾驶人员的主动预判责任，不仅要关注本船航行状态，还要通过瞭望、雷达观测等方式全面掌握周围船舶动态，对任何可能的风险点提前预警。特别是在夜间、雾天等能见度不良场景，以及弯曲航道、支流河口等视线受阻区域，高度警惕更是避免事故的“生命线”。

主动避让原则明确了责任划分的核心标准。规则确立了“让路船应当主动避让被让路船，被让路船也应当注意让路船的行动，并按当时情况采取行动协助避让”的责任机制，打破了“消极等待”的错误认知。无论是对遇、追越还是交叉相遇，船舶都需先明确自身“让路”或“被让路”的身份，主动采取转向、减速等避让行动，而非依赖对方配合。同时，规则特别强调，在长江干线航行的客渡船必须避让顺航道行驶的船舶，体现了对载客船舶安全的特殊保障。

紧急处置原则为危局化解提供弹性空间。规则规定，不论由于何种原因，两船已逼近或者已处于紧迫局面时，任何一船都应当果断地采取最有助于避碰的行动，包括在紧迫危险时而背离本规则，以挽救危局。这一原则允许船舶在极端情况下突破常规规则限制，以“避免碰撞、减少损失”为首要目标，体现了法规的务实性。但需注意，背离规则的前提是存在紧迫危险，且背离行动必须是最有助于避碰的选择，事后需向海事部门说明理由。

三、场景化规则：不同航行情境的避让操作指南

船舶相遇场景复杂多样，避让规则根据船舶航行状态、航道条件等因素，细化了不同场景下的具体操作要求