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规范互联网行业市场秩序

互联网行业作为数字经济的核心载体，在推动经济社会发展、便利群众生活等方面发挥着不可替代的作用。但伴随行业高速发展，市场秩序失衡问题日益凸显，如平台垄断、不正当竞争、数据滥用、消费者权益受损等现象频发，不仅制约行业创新活力，还扰乱公平竞争环境。为落实《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《网络交易监督管理办法》等法律法规要求，顺应数字经济高质量发展趋势，结合互联网行业发展实际，制定本文件。本文件明确互联网行业市场秩序规范的核心原则、重点领域要求及保障措施，旨在构建“竞争有序、创新驱动、安全可控、权益保障”的互联网市场生态，推动行业健康可持续发展。

一、总体原则与适用范围

规范互联网行业市场秩序需立足行业特性，坚守法治底线，兼顾发展与监管，确保各项要求科学合理、落地可行。

（一）核心原则

1.公平竞争原则：破除市场壁垒，禁止任何形式的垄断行为和不正当竞争，保障各类市场主体平等参与市场竞争的权利，激发行业创新活力。

2.依法监管原则：严格依据法律法规开展监管工作，明确监管边界，规范监管行为，避免过度监管影响行业发展活力，实现“放管服”有机结合。

3.权益保障原则：将保护消费者合法权益与市场主体合法权益贯穿始终，规范平台与商家、消费者之间的权利义务关系，提升互联网服务的安全性与可靠性。

4.创新导向原则：尊重互联网行业创新发展规律，鼓励技术创新、模式创新与服务创新，对新兴业态实行包容审慎监管，为创新发展留足空间。

5.协同治理原则：构建政府监管、行业自律、平台自治、社会监督相结合的治理体系，形成监管合力，提升市场秩序治理效能。

（二）适用范围

本文件适用于在中华人民共和国境内从事互联网信息服务、电子商务、即时通信、网络社交、在线支付、互联网金融、网络游戏、直播电商等互联网相关经营活动的市场主体，包括互联网平台企业、平台内经营者、互联网服务提供商等。涵盖互联网行业市场准入、经营行为、数据治理、消费者权益保护等全流程市场秩序规范。

二、市场准入与主体责任规范

明确互联网行业市场准入条件，强化市场主体责任，是规范市场秩序的基础，确保各类市场主体依法合规开展经营活动。

（一）市场准入规范

1.资质准入：从事互联网经营活动的市场主体，需依法取得相应行政许可或备案凭证，严禁无证无照经营。例如，从事互联网信息服务需取得《互联网信息服务增值电信业务经营许可证》或完成非经营性互联网信息服务备案；从事网络直播服务的平台需取得网络文化经营许可证。

2.主体登记：互联网平台内经营者需依法办理市场主体登记，如实公示营业执照信息；个人从事网络交易活动，年交易额累计超过10万元的，需办理市场主体登记。平台企业需对平台内经营者的登记信息进行核验与备案，确保主体信息真实有效。

3.外资准入：严格执行互联网行业外资准入负面清单，禁止或限制外资进入的领域，外资企业不得违规参与经营；允许外资进入的领域，外资企业需遵守相关股权比例、资质要求等规定。

（二）平台企业主体责任

1.审核义务：平台企业需建立健全平台内经营者资质审核机制，对入驻商家的营业执照、行政许可、信用状况等进行严格审核，禁止不符合条件的商家入驻；对平台内发布的商品或服务信息进行内容审核，杜绝虚假宣传、违法违规信息。

2.规则制定：平台企业制定的交易规则、服务协议需公平公正，不得含有排除、限制竞争的条款，不得不合理限制平台内经营者的经营自主权。规则与协议的制定、修改需提前30日向平台内经营者和消费者公示，充分征求意见并说明理由。

3.安全保障：平台企业需建立网络安全与数据安全管理制度，落实网络安全等级保护制度，采取技术措施防范网络攻击、数据泄露等风险；保障交易系统稳定运行，防范交易欺诈、资金安全等问题，为消费者和商家提供安全的交易环境。

（三）平台内经营者责任

1.诚信经营：平台内经营者需遵守法律法规和平台规则，如实发布商品或服务信息，明确标注商品价格、规格、产地、质量标准等信息，禁止虚假宣传、刷单炒信、销售假冒伪劣商品等行为。

2.履约义务：按照交易合同约定提供商品或服务，保障商品质量与服务水平符合承诺标准；不得随意取消订单、拖延发货，确需变更或解除合同的，需与消费者协商一致并承担相应责任。

3.信息公示：在经营页面显著位置公示营业执照、联系方式、售后服务信息等，涉及行政许可的还需公示许可凭证；主动向消费者提供商品发票或服务单据。

三、市场竞争行为规范

规范互联网行业竞争行为，破除垄断与不正当竞争，是维护市场秩序的核心，保障行业公平竞争生态。

（一）禁止垄断行为

1.禁止滥用市场支配地位：具有市场支配地位的平台企业，不得实施下列行为：以不公平的高价销售商品或以不公平的低价购买商品；没有正当理由，拒绝与交易