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向未成年人售烟酒法律责任

引言

未成年人是国家的未来、民族的希望，其身心健康与成长环境直接关系到社会的可持续发展。烟酒作为明确危害健康的特殊商品，对未成年人的神经系统、认知能力及行为模式会造成不可逆的损害。研究表明，未成年人过早接触烟酒，不仅会增加成年后成瘾风险，还可能诱发暴力倾向、学业中断等社会问题。为从源头上阻断未成年人获取烟酒的渠道，我国通过立法明确禁止向未成年人销售烟酒，并系统规定了违反这一禁令的法律责任。本文将围绕“向未成年人售烟酒法律责任”展开深入探讨，从法律依据、责任类型、认定标准、现实困境及完善路径等维度，全面解析这一制度的核心要义与实践价值。

一、向未成年人售烟酒的法律禁止性规定

（一）我国法律体系中的核心禁止条款

我国针对未成年人保护构建了多层次的法律体系，其中对向未成年人售烟酒的禁止性规定贯穿于多部基础性法律与行政法规中。《中华人民共和国未成年人保护法》作为未成年人保护领域的“基本法”，在第59条明确规定：“学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒、彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。”这一条款从场所限制、行为禁止、提示义务及身份核验义务四个层面，为禁止向未成年人售烟酒划定了法律红线。

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》则从预防未成年人不良行为的角度，在第28条将“吸烟、饮酒”列为未成年人的不良行为，并在第33条规定：“任何单位和个人不得向未成年人提供、销售烟、酒或者彩票。”进一步强化了禁止性规定的覆盖面。此外，《中华人民共和国烟草专卖法》第29条规定：“禁止向未成年人出售烟草制品，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟草制品的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。”《酒类流通管理办法》（虽已废止，但部分内容被后续法规吸收）也曾明确要求酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应在经营场所显著位置予以明示。这些法律条文共同构成了禁止向未成年人售烟酒的“制度网”，为追究相关责任提供了根本依据。

（二）禁止性规定的立法逻辑与价值导向

法律之所以对向未成年人售烟酒作出严格禁止，核心在于未成年人的特殊生理与心理特征。未成年人正处于身体发育关键期，肝脏代谢能力、神经系统耐受性均弱于成年人，即使少量烟酒也可能对器官功能造成损伤；同时，其心理尚未成熟，缺乏对烟酒危害的认知能力与自我控制能力，一旦接触易形成依赖性。从社会层面看，向未成年人售烟酒不仅侵害个体权益，更可能引发“连锁反应”——过早接触烟酒的未成年人更易陷入不良社交圈，增加辍学、犯罪等风险，进而影响社会稳定。因此，法律通过禁止性规定，实质上是对未成年人的“倾斜保护”，体现了“儿童最大利益原则”的立法精神，旨在通过外部干预阻断风险源头，为未成年人健康成长营造“无烟酒”的安全环境。

二、向未成年人售烟酒的法律责任类型

（一）行政责任：最常见的责任追究形式

行政责任是向未成年人售烟酒行为最主要的责任类型，由市场监管、烟草专卖、公安等行政机关依法追究。根据《未成年人保护法》第123条规定：“向未成年人销售烟、酒……由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。”这一条款明确了行政责任的具体形式：其一，“责令改正+警告”是基础处罚，适用于初次违法或情节较轻的情形；其二，“没收违法所得+罚款”是经济惩戒，通过剥夺违法收益提高违法成本；其三，“责令停业整顿”“吊销证照”是资格罚，针对屡教不改或情节严重的经营者，直接限制其经营能力。

以某地市场监管部门查处的案例为例：某便利店未在显著位置设置“不向未成年人售烟”标志，且未查验身份证件，向一名15岁学生出售香烟。执法部门依据《未成年人保护法》对其作出警告、没收违法所得20元、罚款1万元的处罚。这一案例直观展现了行政责任的执行流程——通过日常巡查或举报发现线索，经调查核实后，根据违法情节适用相应处罚措施。

（二）民事责任：对受侵害未成年人的救济补充

民事责任主要适用于因向未成年人售烟酒导致人身损害的情形。根据《民法典》第1165条“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任”的规定，若经营者向未成年人售烟酒的行为直接或间接导致未成年人身体伤害（如饮酒后酒精中毒、吸烟引发呼吸道疾病）或财产损失（如未成年人因购买烟酒挪用学费），未成年人及其监护人可依法提起民事诉讼，要求经营者承担赔偿责任。

需要注意的是，民事责任的构成需满足三个要件：一是经营者存在过错（如未查验身份证件、明知是未成年人仍