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新零售行业法规和规范

新零售作为“线上+线下+现代物流”深度融合的新型业态，以数据为驱动，涵盖生鲜电商、社区团购、直播带货、无人零售等多元模式，已成为推动消费升级的重要力量。但该行业在快速发展中，出现了数据安全泄露、商品质量参差不齐、虚假宣传、不正当竞争、消费者权益受损等问题，亟需明确法规边界与规范标准。为统筹新零售行业创新与监管，保障市场秩序、消费者权益及行业可持续发展，依据《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国数据安全法》《网络交易监督管理办法》等法律法规，结合新零售行业发展实际，制定本规范。本规范适用于我国境内从事新零售业务的平台企业、线下门店、供应链服务商、直播机构及相关从业人员。

第一章总则

第一条核心宗旨

以“依法合规、创新引领、权益保障、协同共治”为核心宗旨，确立新零售行业“线上线下一体化”监管标准，明确各主体权利与义务，规范经营行为，破解数据滥用、售后缺位、监管断层等难题，推动新零售行业在法治框架内实现高质量发展，构建安全、公平、诚信的消费环境。

第二条适用范围

本规范覆盖新零售全产业链，包括平台运营、商品流通、直播营销、数据管理、物流配送、售后服务、支付安全等全环节；适用于生鲜电商、社区团购平台、直播电商机构、无人超市、智慧门店、即时零售服务商等各类新零售市场主体，以及为新零售提供技术支持、支付结算、物流仓储的相关配套企业。

第三条基本原则

（一）线上线下一体化原则：破除“线上线下双重标准”，对同一商品、同一服务的质量要求、售后责任、监管尺度保持一致，确保市场竞争公平有序。

（二）数据安全与隐私保护原则：严格遵守数据安全相关法律法规，规范数据收集、存储、使用、共享全流程，保障消费者个人信息安全，杜绝数据滥用与非法交易。

（三）消费者权益优先原则：明确商品溯源、信息公示、退换货、售后维权等义务，建立便捷高效的纠纷解决机制，保障消费者知情权、选择权、公平交易权和求偿权。

（四）创新与监管平衡原则：包容新零售模式创新，鼓励技术研发与服务升级，同时划定合规底线，对虚假宣传、低价倾销、垄断经营等行为依法规制，实现“放管服”有机结合。

（五）协同共治原则：强化平台主体责任、政府监管责任、行业自律作用与社会监督功能，构建多方参与的治理体系，形成监管合力。

第二章平台运营法规规范

平台是新零售资源整合的核心载体，需履行“把关人”义务，规范自身运营及平台内经营者管理，确保合规经营。

第四条平台资质与备案规范

（一）资质要求：新零售平台企业需依法取得《营业执照》，涉及食品、药品、化妆品等特殊商品销售的，需额外取得相应《食品经营许可证》《药品经营许可证》等资质；跨境新零售平台需具备海关备案、进出口经营权等资质，确保跨境商品流通合规。

（二）备案义务：平台需按规定向市场监管部门、网信部门完成网络交易平台备案，公示备案信息及联系方式；平台内经营者入驻时，需核验其营业执照、资质证明等文件，建立经营者档案，档案留存期限不少于经营者退出平台后3年。

（三）资质公示：平台需在首页显著位置公示自身及平台内经营者的资质信息，包括营业执照编号、许可证类型及编号等，信息需实时更新，不得隐瞒或篡改。

第五条平台内经营者管理规范

（一）准入审核：平台需建立严格的入驻审核机制，对申请入驻的经营者资质、信用状况、商品质量证明等进行实质性审查，不得为无资质、失信企业提供入驻服务；对食品、生鲜等易变质商品的经营者，需额外审核其仓储、冷链运输能力证明。

（二）行为规范：平台需制定平台服务协议和交易规则，明确经营者商品发布、宣传推广、售后服务等义务，禁止经营者销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权商品；对违反规则的经营者，需采取警示、限流、下架商品、关闭店铺等措施，并向监管部门报告。

（三）信用管理：建立平台内经营者信用评价体系，结合消费者评价、售后纠纷率、违规记录等指标形成信用等级，信用等级需向消费者公示；对严重失信经营者，实行“黑名单”制度，禁止其再次入驻。

第六条平台公平竞争规范

（一）禁止“二选一”：平台不得强制要求入驻经营者“二选一”，即不得限定经营者只能在本平台经营，不得通过下架商品、限制流量等方式惩罚未“二选一”的经营者。

（二）禁止低价倾销：社区团购、生鲜电商等平台不得通过低于成本的价格销售商品，扰乱市场价格秩序；促销活动中需明确标注促销规则、价格构成，不得通过“低价引流、高价结算”误导消费者。

（三）禁止数据垄断：平台不得利用数据优势对平台内经营者实施差别待遇，如在搜索排名、流量分配、交易价格等方面偏袒自营业务或关联商家；不得滥用市场支配地位排除、限制竞争。

第三章商品流通与质量规范

商品质量是新零售行业的核心生命线，需建立“源头可溯、过程可控、去向可追”的全链条质量管控体系。

第七条商品准入与