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园林绿化突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置园林绿化领域各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障城市绿化成果，维护城市生态安全和正常秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家及地方相关法律法规、行业标准及城市绿化管理条例等，结合园林绿化工作实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于辖区内园林绿化区域（包括公园、广场、道路绿地、防护绿地、附属绿地等）因自然灾害、人为破坏、病虫害暴发等引发的各类突发事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：加强日常巡查与养护管理，及时排查安全隐患，强化预警机制，做到早发现、早报告、早处置。

2.统一领导，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级职责，确保应急工作高效有序。

3.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动应急响应，采取有效措施控制事态发展，降低损失。

4.科学应对，依法处置：遵循自然规律和科学原理，运用先进技术手段，依法依规开展应急处置工作。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥小组

成立园林绿化突发事件应急指挥小组（以下简称“指挥小组”），由绿化主管部门负责人任组长，相关科室及下属单位负责人为成员。指挥小组负责统一指挥、协调应急处置工作，决定启动和终止应急响应，审定应急处置方案，调配应急资源。

（二）下设工作组及职责

指挥小组下设若干工作组，分工协作开展工作：

1.综合协调组：由办公室牵头，负责信息上传下达、内外联络、会议组织、后勤保障等工作。

2.现场处置组：由绿化养护管理部门牵头，负责现场勘查、制定并实施具体处置方案，组织人员、设备进行抢险救援，如树木倒伏清理、断枝修剪、设施修复等。

3.技术指导组：由园林科研、技术推广部门或聘请的专家组成，负责提供技术支持，研判灾情，指导科学处置，评估灾害损失及恢复潜力。

4.后勤保障组：由物资、财务部门负责，保障应急抢险所需物资（如工具、苗木、药剂、防护用品等）、设备、车辆和资金的及时供应。

5.安全保卫与医疗救护组：协调相关部门负责现场安全警戒、交通疏导，防止次生灾害发生；如有人员受伤，协助医疗部门进行紧急救治。

6.信息宣传与舆情应对组：负责事件信息的收集、整理、上报，以及对外信息发布和宣传引导工作，妥善应对网络舆情。

三、风险识别与预防

（一）主要突发事件类型

1.自然灾害类：台风、暴雨、暴雪、雷电、大风、高温干旱、冰雹、霜冻等引发的树木倒伏、断枝、绿地内涝、设施损坏、植物灼伤或冻害等。

2.病虫害类：突发性、暴发性、危险性林业有害生物入侵或大面积发生，可能对绿化植物造成严重损害。

3.人为破坏类：恶意砍伐、盗挖苗木、车辆碰撞损毁树木及设施、施工损坏绿化、乱扔垃圾引发污染或火灾隐患等。

4.其他突发事件：如绿地火灾、极端天气导致的人员被困等。

（二）预防措施

1.日常巡查与养护：加强对绿地、树木、设施的日常巡查，及时发现并处理枯枝、病弱枝、危树，加固或移除存在安全隐患的树木。完善排水系统，确保雨季排水畅通。

2.监测预警：密切关注气象预报和病虫害监测信息，提前做好防范准备。建立健全病虫害监测网络，做到早发现、早报告、早防治。

3.宣传教育：通过多种形式向公众宣传园林绿化保护知识和安全注意事项，提高市民爱绿护绿意识，减少人为破坏。

4.应急物资储备：根据可能发生的突发事件类型，储备必要的应急抢险工具、设备、物资和药剂，并定期检查维护，确保性能良好。

5.应急队伍建设：组建由专业养护人员、技术骨干组成的应急抢险队伍，并定期组织培训和演练，提高应急处置能力。

四、应急响应

（一）信息报告

突发事件发生后，发现人应立即向绿化管理部门或指挥小组报告。报告内容包括：事发时间、地点、事件类型、简要情况（如树木倒伏数量、是否造成人员伤亡或交通受阻等）、已采取的初步措施等。接报部门应立即进行核实，并按规定程序和时限向上级主管部门报告。

（二）响应启动

指挥小组根据事件性质、危害程度、影响范围等，决定是否启动应急响应及响应级别。响应启动后，各工作组立即按照职责分工开展工作。

（三）应急处置

1.现场指挥：指挥小组负责人或其授权人员赶赴现场，统一指挥协调各工作组行动。

2.人员疏散与救援：如有人员被困或受伤，立即组织救援，并疏散周边群众，设立警戒区域。

3.险情处置：

*树木倒伏/断枝：优先处理影响交通、电力、通讯及建筑物安全的倒伏树木和断枝。由现场处置组迅速清理现场，锯截、移除倒伏树木，修剪断枝，确保道路畅通和公共安全。对于有挽救价值的树木，视情况进行扶正、加固。

*内涝积水：及时开启排水设施，组织人员清理排水沟渠，必要时采用水泵抽水，尽快排除积水，防止植物烂根。

*病虫害暴发：技术